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关于加快培育信用市场的工作意见
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2008年07月17日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为加快培育信用市场，促进我市社会信用体系建设，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）和省委、省政府《关于加快推进诚信江苏建设的意见》（苏发[2007]14号）精神，结合实际，提出以下工作意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以打造“诚信泰州”、营造社会诚信环境、规范市场经济秩序为目的，以发挥政府的示范带头作用为重点，加快信用市场培育，建立健全社会信用体系，促进全市经济社会又好又快发展。
二、重点发展的信用产品及服务种类
（一）个人征信类：个人信用报告、个人信用评分、个人信贷风险评估等。
（二）企业征信类：企业各类信用报告、调查报告、贷款评级、债券评级等。
（三）信用管理咨询类：企业逾期应收账款诊断服务、信用档案管理优化服务、赊销合同管理服务、信用风险管理服务等。
（四）其它信用服务类：市场调查、银行信用预警、信用培训等。
三、推广使用信用产品的范围
（一）公共管理方面
1．各级行政管理部门以及相关承担公共管理职能的组织，在行政管理和公共服务活动中，涉及政府采购与招投标事项，向社会委托、发包政府公共服务项目，国有土地使用权、矿产权等公共资源和国有资产的招标、拍卖、挂牌出让等方面，应依法要求行政相对人提供相关信用产品。
2．各级行政管理部门在行政许可、日常监督、评级评优等工作中，应根据授权查询企业和个人信用报告或依法要求其提供信用报告，建立信用档案，实行内部信用分类管理。对信用等级低、有不良记录的企业和个人实行重点监管，使其受到应有的限制；对信用等级优良的给予政策鼓励，使其得到相应便利。
3．各行业协会应加强行业信用管理，在开展行业自律、评优、资质评定等工作中，根据行业协会章程，可查询企业、会员的信用报告或要求企业、会员提供信用报告，并通过向业务主管部门等提供会员的信用记录，促进行业信用建设。
（二）金融和商务活动方面
1．金融机构、商业机构和个人在与企业或个人发生贷款、保险、信用交易、信用消费、信用担保、商业赊销和租赁等业务时，依法查询当事人的信用报告，或委托对当事人信用进行评级，或要求当事人提供信用报告。
2．各商业银行适当降低信用消费门槛，开发信用交易产品，搞好有关金融延伸服务，发展信用卡（贷记卡）、电话银行、网上银行、个人支票等金融产品，制订优惠政策和有效措施，鼓励企业和个人刷卡或用支票消费。对企业申请发行股票、债券、跨行贷款等，依据相关法规，逐步实行强制性评级或信用评估。
3．企业和其他组织、个人在项目合作开发、商业投资、商务采购、大宗交易、经营决策和签订经济合同等商务活动中，要主动使用信用产品，查验对方的信用情况，防范经济活动中的信用风险。企业和个人也应主动提供信用报告，或授权他人查询自身的信用报告。
4．企业和其它组织结合自身经营和发展实际，更多地利用信用报告、信用评级、信用保险、信用担保、信用咨询、信用调查、信用培训等各类信用产品来建立客户和员工信用档案，完善内部信用管理机制，最大限度减少信用风险，扩大信用收益。
（三）人力资源管理方面
1．各级人事管理部门在公务员和事业单位人员招录中，要将个人信用情况作为录用、聘用时品行是否良好的重要因素。
2．各类人力资源服务机构和用人单位应优先选拔、聘用有较好个人信用报告的人员，并建立从业人员信用档案。
3．各类从业资质（资格）和职称评定管理机构在受理、评审、检查监督个人从业资质（资格）和职称工作中，要将个人信用报告，作为审定和奖罚的重要依据。
四、主要措施
（一）加强工作领导。高度重视培育信用市场工作，进一步加强领导，建立相应工作机构，制定实施方案，落实工作措施，扎实有效推进工作。市信用办要加强日常工作的督促、指导，对工作中出现的新情况、新问题，要及时协调解决。
（二）强化载体建设。加快构建市公共信用信息平台，在依法保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，促进部门信用信息互联互通，建立和完善信用信息征集、查询、评估、披露等服务体系。
（三）促进有序发展。按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的要求，选择信誉好、实力强的中介机构开展信用服务业务。建立市场准入和退出机制，严肃查处出具虚假资信报告、虚假评级报告等违法行为，对信用中介机构进行有效监管。发挥社会团体在信用服务体系建设中的作用，建立行业信用守则，加强行业自律。
二〇〇八年七月十七日
为加快培育信用市场，促进我市社会信用体系建设，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）和省委、省政府《关于加快推进诚信江苏建设的意见》（苏发[2007]14号）精神，结合实际，提出以下工作意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以打造“诚信泰州”、营造社会诚信环境、规范市场经济秩序为目的，以发挥政府的示范带头作用为重点，加快信用市场培育，建立健全社会信用体系，促进全市经济社会又好又快发展。
二、重点发展的信用产品及服务种类
（一）个人征信类：个人信用报告、个人信用评分、个人信贷风险评估等。
（二）企业征信类：企业各类信用报告、调查报告、贷款评级、债券评级等。
（三）信用管理咨询类：企业逾期应收账款诊断服务、信用档案管理优化服务、赊销合同管理服务、信用风险管理服务等。
（四）其它信用服务类：市场调查、银行信用预警、信用培训等。
三、推广使用信用产品的范围
（一）公共管理方面
1．各级行政管理部门以及相关承担公共管理职能的组织，在行政管理和公共服务活动中，涉及政府采购与招投标事项，向社会委托、发包政府公共服务项目，国有土地使用权、矿产权等公共资源和国有资产的招标、拍卖、挂牌出让等方面，应依法要求行政相对人提供相关信用产品。
2．各级行政管理部门在行政许可、日常监督、评级评优等工作中，应根据授权查询企业和个人信用报告或依法要求其提供信用报告，建立信用档案，实行内部信用分类管理。对信用等级低、有不良记录的企业和个人实行重点监管，使其受到应有的限制；对信用等级优良的给予政策鼓励，使其得到相应便利。
3．各行业协会应加强行业信用管理，在开展行业自律、评优、资质评定等工作中，根据行业协会章程，可查询企业、会员的信用报告或要求企业、会员提供信用报告，并通过向业务主管部门等提供会员的信用记录，促进行业信用建设。
（二）金融和商务活动方面
1．金融机构、商业机构和个人在与企业或个人发生贷款、保险、信用交易、信用消费、信用担保、商业赊销和租赁等业务时，依法查询当事人的信用报告，或委托对当事人信用进行评级，或要求当事人提供信用报告。
2．各商业银行适当降低信用消费门槛，开发信用交易产品，搞好有关金融延伸服务，发展信用卡（贷记卡）、电话银行、网上银行、个人支票等金融产品，制订优惠政策和有效措施，鼓励企业和个人刷卡或用支票消费。对企业申请发行股票、债券、跨行贷款等，依据相关法规，逐步实行强制性评级或信用评估。
3．企业和其他组织、个人在项目合作开发、商业投资、商务采购、大宗交易、经营决策和签订经济合同等商务活动中，要主动使用信用产品，查验对方的信用情况，防范经济活动中的信用风险。企业和个人也应主动提供信用报告，或授权他人查询自身的信用报告。
4．企业和其它组织结合自身经营和发展实际，更多地利用信用报告、信用评级、信用保险、信用担保、信用咨询、信用调查、信用培训等各类信用产品来建立客户和员工信用档案，完善内部信用管理机制，最大限度减少信用风险，扩大信用收益。
（三）人力资源管理方面
1．各级人事管理部门在公务员和事业单位人员招录中，要将个人信用情况作为录用、聘用时品行是否良好的重要因素。
2．各类人力资源服务机构和用人单位应优先选拔、聘用有较好个人信用报告的人员，并建立从业人员信用档案。
3．各类从业资质（资格）和职称评定管理机构在受理、评审、检查监督个人从业资质（资格）和职称工作中，要将个人信用报告，作为审定和奖罚的重要依据。
四、主要措施
（一）加强工作领导。高度重视培育信用市场工作，进一步加强领导，建立相应工作机构，制定实施方案，落实工作措施，扎实有效推进工作。市信用办要加强日常工作的督促、指导，对工作中出现的新情况、新问题，要及时协调解决。
（二）强化载体建设。加快构建市公共信用信息平台，在依法保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，促进部门信用信息互联互通，建立和完善信用信息征集、查询、评估、披露等服务体系。
（三）促进有序发展。按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的要求，选择信誉好、实力强的中介机构开展信用服务业务。建立市场准入和退出机制，严肃查处出具虚假资信报告、虚假评级报告等违法行为，对信用中介机构进行有效监管。发挥社会团体在信用服务体系建设中的作用，建立行业信用守则，加强行业自律。
二〇〇八年七月十七日
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