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关于开展全市功能区规划编制工作的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2008年05月07日
有效性：有效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实党的十七大精神，践行科学发展观，深入实施《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照省发改委《关于同意泰州市作为全省市县功能区划试点的批复》（苏发改规划〔2007〕1216号）要求，市政府决定开展全市功能区规划编制工作。为促进这项工作的顺利推进，现就有关事项通知如下：
一、目的和意义
市县功能区规划是国家、省主体功能区规划体系的重要组成部分和空间落实，是统筹经济社会发展和人口资源环境的重要载体，是未来市县国土开发活动的基本依据，也是协调各类空间规划的重要手段，具有很强的基础性、综合性和约束性。编制全市功能区规划就是要以科学发展观为指导，以资源环境承载能力为依据，以人口、经济、资源环境在空间上的合理均衡分布为要求，统筹谋划好全市域未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，在有限的空间上实现集约高效开发，引导形成人口、经济和资源环境相协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的国土空间协调发展新格局。这不仅有利于转变发展方式，促进区域城乡协调发展，而且有利于节约资源、保护环境，实现经济社会可持续发展；不仅有利于形成科学规范的空间规划体系，而且有利于政府履行社会管理与公共服务职能，使泰州在“坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会”的道路上迈出更加坚实的步伐。编制和实施我市功能区规划，对于将我市早日建成苏中率先发展重要板块、全省科学发展先行地区、全省区域功能特色化发展的示范区也具有重大而深远的意义。
二、主要任务和工作步骤
我市功能区规划编制工作的主要任务是：按照国家、省主体功能区规划和市委、市政府的总体要求，根据区域发展战略和空间开发适宜性，划分建设空间、农业空间和生态空间，明确特色功能板块的位置和范围，优化国土空间布局，完善区域政策和规划实施机制，形成《泰州市功能区规划》、《泰州市生产力布局规划》、《泰州市空间数据库》等若干规划成果，并积极配合国家和省开展县级主体功能区定位工作。
我市功能区规划编制分两个阶段进行。
第一阶段（2008年5月―10月）
1．召开工作会议，委托相关课题研究，部署全市功能区规划编制工作。
2．收集相关资料，实地座谈和勘查，形成功能区规划的基本思路。
3．形成《泰州市功能区规划研究报告》，组织评议并上报市功能区规划领导小组审定。
第二阶段（2008年11月―2009年3月）
1．形成《泰州市功能区规划（征求意见稿）》，广泛征求各市（区）、各部门以及社会各界意见。
2．形成《泰州市功能区规划（草案）》，报市政府审批。
3．形成《市县功能区规划编制技术规范》，报省主体功能区规划领导小组办公室。
三、工作组织和要求
编制市县功能区规划是一项开创性工作，理念新，要求高，涉及面广，任务重。为确保此项工作顺利推进，市政府成立了泰州市功能区规划编制工作领导小组（以下简称领导小组），负责协调解决规划编制中的重大问题；安排了规划编制专项经费。领导小组办公室设在市发改委，负责各项具体工作。市各有关部门要明确责任领导、牵头处室和联络员，密切配合牵头部门，做好本领域的资料收集、政策研究和衔接论证工作，形成部门之间通力合作的工作机制。各市（区）政府也要建立组织领导机构，建立工作班子，根据全市规划编制工作的总体安排，制定工作计划，协同推进各项工作，同时安排必要的经费用于规划编制过程中的调研、咨询、论证。
泰州市功能区规划由市、市（区）两级政府共同编制。市级主要组织开展全市域空间布局方案研究，明确具体功能板块的位置和范围，协调跨区域布局问题，协助省政府确定各市（区）主体功能定位、划定重要生态功能区。各市（区）主要做好本区域规划编制工作中的组织协调，配合市政府开展各项调查研究，深化市镇联动开发、差别化考核等经验做法，从实际出发，提出本区域国土开发的空间布局方案和政策措施，共同完成全市功能区规划编制任务。
各市（区）、市有关部门要把规划编制的主要精力放在调查研究上，充分利用市（区）和各部门已有的工作基础和研究成果，认真做好与相关规划的衔接协调。市发改委要根据规划编制工作需要，成立泰州市功能区规划编制专家咨询委员会和技术小组，委托科研机构开展相关重大课题研究并协助进行规划编制工作。要广开言路，开门编规划，采取多种途径、多种形式，为广大人民群众了解和参与规划编制创造条件，通过集思广益，博采众长，不断提高规划编制水平。
二〇〇八年五月七日
为贯彻落实党的十七大精神，践行科学发展观，深入实施《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照省发改委《关于同意泰州市作为全省市县功能区划试点的批复》（苏发改规划〔2007〕1216号）要求，市政府决定开展全市功能区规划编制工作。为促进这项工作的顺利推进，现就有关事项通知如下：
一、目的和意义
市县功能区规划是国家、省主体功能区规划体系的重要组成部分和空间落实，是统筹经济社会发展和人口资源环境的重要载体，是未来市县国土开发活动的基本依据，也是协调各类空间规划的重要手段，具有很强的基础性、综合性和约束性。编制全市功能区规划就是要以科学发展观为指导，以资源环境承载能力为依据，以人口、经济、资源环境在空间上的合理均衡分布为要求，统筹谋划好全市域未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，在有限的空间上实现集约高效开发，引导形成人口、经济和资源环境相协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的国土空间协调发展新格局。这不仅有利于转变发展方式，促进区域城乡协调发展，而且有利于节约资源、保护环境，实现经济社会可持续发展；不仅有利于形成科学规范的空间规划体系，而且有利于政府履行社会管理与公共服务职能，使泰州在“坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会”的道路上迈出更加坚实的步伐。编制和实施我市功能区规划，对于将我市早日建成苏中率先发展重要板块、全省科学发展先行地区、全省区域功能特色化发展的示范区也具有重大而深远的意义。
二、主要任务和工作步骤
我市功能区规划编制工作的主要任务是：按照国家、省主体功能区规划和市委、市政府的总体要求，根据区域发展战略和空间开发适宜性，划分建设空间、农业空间和生态空间，明确特色功能板块的位置和范围，优化国土空间布局，完善区域政策和规划实施机制，形成《泰州市功能区规划》、《泰州市生产力布局规划》、《泰州市空间数据库》等若干规划成果，并积极配合国家和省开展县级主体功能区定位工作。
我市功能区规划编制分两个阶段进行。
第一阶段（2008年5月―10月）
1．召开工作会议，委托相关课题研究，部署全市功能区规划编制工作。
2．收集相关资料，实地座谈和勘查，形成功能区规划的基本思路。
3．形成《泰州市功能区规划研究报告》，组织评议并上报市功能区规划领导小组审定。
第二阶段（2008年11月―2009年3月）
1．形成《泰州市功能区规划（征求意见稿）》，广泛征求各市（区）、各部门以及社会各界意见。
2．形成《泰州市功能区规划（草案）》，报市政府审批。
3．形成《市县功能区规划编制技术规范》，报省主体功能区规划领导小组办公室。
三、工作组织和要求
编制市县功能区规划是一项开创性工作，理念新，要求高，涉及面广，任务重。为确保此项工作顺利推进，市政府成立了泰州市功能区规划编制工作领导小组（以下简称领导小组），负责协调解决规划编制中的重大问题；安排了规划编制专项经费。领导小组办公室设在市发改委，负责各项具体工作。市各有关部门要明确责任领导、牵头处室和联络员，密切配合牵头部门，做好本领域的资料收集、政策研究和衔接论证工作，形成部门之间通力合作的工作机制。各市（区）政府也要建立组织领导机构，建立工作班子，根据全市规划编制工作的总体安排，制定工作计划，协同推进各项工作，同时安排必要的经费用于规划编制过程中的调研、咨询、论证。
泰州市功能区规划由市、市（区）两级政府共同编制。市级主要组织开展全市域空间布局方案研究，明确具体功能板块的位置和范围，协调跨区域布局问题，协助省政府确定各市（区）主体功能定位、划定重要生态功能区。各市（区）主要做好本区域规划编制工作中的组织协调，配合市政府开展各项调查研究，深化市镇联动开发、差别化考核等经验做法，从实际出发，提出本区域国土开发的空间布局方案和政策措施，共同完成全市功能区规划编制任务。
各市（区）、市有关部门要把规划编制的主要精力放在调查研究上，充分利用市（区）和各部门已有的工作基础和研究成果，认真做好与相关规划的衔接协调。市发改委要根据规划编制工作需要，成立泰州市功能区规划编制专家咨询委员会和技术小组，委托科研机构开展相关重大课题研究并协助进行规划编制工作。要广开言路，开门编规划，采取多种途径、多种形式，为广大人民群众了解和参与规划编制创造条件，通过集思广益，博采众长，不断提高规划编制水平。
二〇〇八年五月七日
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