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转发市城管局关于在全市深入开展城市管理创优活动意见的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2008年04月21日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市城管局制定的《关于在全市深入开展城市管理创优活动的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇八年四月二十一日
关于在全市深入开展城市管理创优活动的意见
市 城 管 局
（2008年4月）
为贯彻落实全省建设工作会议精神，根据省建设厅《关于印发2007年度全省城市管理创优活动考核标准的通知》（苏建城［2007］76号）和《泰州市农村环境综合整治工作实施意见》（泰政办发［2007］128号）要求，现就在全市深入开展城市管理创优活动提出如下意见：
一、加强城市管理工作组织机构建设。各市（区）和泰州经济开发区要将城市管理工作列入政府工作目标，定期召开会议专题研究辖区的城市管理工作，定期督查和做好年度考核工作。以深入开展城市管理创优活动为抓手，深化完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理运作机制。建立、健全城市管理和行政执法机构，建立城市管理和行政执法组织网络，夯实城市管理和行政执法基础工作，明确职责、落实好人员编制和经费。围绕“全覆盖、经常化、高水平”的管理要求，广泛开展“城管优胜乡（镇）、村”、“洁美社区”等竞赛评比活动，培植典型，抓点带面，真正把城市管理创优活动延伸到街道（乡镇）、社区（村）、单位（企业），增强街道（乡镇）、社区（村）、单位（企业）的城管责任意识和争优进位意识，深入推动基层城市管理创优工作。
二、提高城乡容貌管理水平。按照建设部《城市容貌标准》和《江苏省城市容貌和环境卫生管理条例》的要求开展市容管理工作，制定城乡容貌管理规划及户外广告设置、灯光夜景等专项规划并认真组织实施。继续抓好城市主次干道大市容管理，建立市容环卫责任区，明确责任人，落实责任制，突出抓好主次干道“门前三包”和街巷、小区、村组保洁工作，并加强考核。加强城郊结合部、乡镇容貌的卫生管理，通过综合整治，切实改变脏、乱、差的状况。认真抓好主次干道绿化带的管理，大力开展“爱绿、护绿”的主题活动，依法查处各类损害绿化、毁坏绿化等行为。
三、抓好环境卫生管理和垃圾处理工作。各市（区）和泰州经济开发区要修编环卫专业规划，加大垃圾处理场、公共厕所、中转站、果壳箱等硬件基础设施建设的投入。加快环卫改革市场化运作、企业化管理步伐，建立完善垃圾收运和管理体系，实行城乡联动、资源共享、设施共用，逐步建立“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的垃圾处理体系。2009年底前完成所有乡镇垃圾中转站的建设工作，全面完成村、组生活垃圾收运管理体系，生活垃圾集中收集处理率达90%，实现省要求的目标。海陵区、高港区、泰州经济开发区2008年底前要全部达标。提高机械化清扫率，稳定保洁队伍，实行定人定岗定责管理。进一步强化对河道的综合管理，建立定期打捞河道漂浮物制度，抓好检查落实。积极实施生活垃圾袋装化，推行垃圾分类收集，加强工程渣土和建筑垃圾管理，提高垃圾、粪便无害化处理率。
四、积极推进数字化城管工作，严格依法行政。综合运用法律、市场、技术、教育和数字化等多种手段，推进城市管理现代化，充分利用城市信息资源，研究适合自身发展特点的城市管理数字化运行模式，探索建立“监督”、“管理”两个轴心并行的城市管理新体制，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。加强城管执法队伍的建设，重视政治建队、科技强队，尽快配足城管执法人员，并给予必要的经费保障。认真执行城市管理有关法律、法规和规章，落实行政执法责任制，加强对执法人员的培训，建立完善竞争上岗机制，开展素质培训和岗位练兵。
五、突出城管行风和作风建设。各市（区）和泰州经济开发区要制定完善城管行风建设和作风建设规章制度，建立内部监管制约机制和外部舆论监督制约机制，规范执法管理行为，认真及时处理群众和媒体反映的意见，努力提高群众对市容环境和城管工作的满意率。
六、认真做好检查考核工作。为确保全市城市管理创优活动取得预期成果，市城管局将具体负责相关工作的指导、协调和检查，同时对各市（区）和泰州经济开发区进行考核评比。根据省建设厅统一要求，结合泰州实际，市城管局将设立优秀和达标两个等次，采取暗访和集中检查考评相结合的办法，实行百分制考核。暗访采取随机抽查的办法，每半年检查一次，重点检查硬件基础设施建设、日常管理、市民投诉、领导批示落实等工作情况，暗访结果以书面形式通报，占年度综合考评得分的40%。集中检查考评每年组织一次，采取听汇报、看台帐、查现场、广泛听取群众评议的方式进行，集中检查前由市城管局下发书面通知，明确具体检查要求，集中检查考评得分占综合考评得分的60%。
为提升全市城市管理的整体水平，市城管局今年增设依法行政示范单位、环境卫生管理优胜单位、市容管理达标路段、城乡生活垃圾管理一体化单项奖，对获奖部门和单位给予表彰和奖励，对工作不力的提出批评和整改意见，并将考核情况进行通报。
市城管局制定的《关于在全市深入开展城市管理创优活动的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇八年四月二十一日
关于在全市深入开展城市管理创优活动的意见
市 城 管 局
（2008年4月）
为贯彻落实全省建设工作会议精神，根据省建设厅《关于印发2007年度全省城市管理创优活动考核标准的通知》（苏建城［2007］76号）和《泰州市农村环境综合整治工作实施意见》（泰政办发［2007］128号）要求，现就在全市深入开展城市管理创优活动提出如下意见：
一、加强城市管理工作组织机构建设。各市（区）和泰州经济开发区要将城市管理工作列入政府工作目标，定期召开会议专题研究辖区的城市管理工作，定期督查和做好年度考核工作。以深入开展城市管理创优活动为抓手，深化完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理运作机制。建立、健全城市管理和行政执法机构，建立城市管理和行政执法组织网络，夯实城市管理和行政执法基础工作，明确职责、落实好人员编制和经费。围绕“全覆盖、经常化、高水平”的管理要求，广泛开展“城管优胜乡（镇）、村”、“洁美社区”等竞赛评比活动，培植典型，抓点带面，真正把城市管理创优活动延伸到街道（乡镇）、社区（村）、单位（企业），增强街道（乡镇）、社区（村）、单位（企业）的城管责任意识和争优进位意识，深入推动基层城市管理创优工作。
二、提高城乡容貌管理水平。按照建设部《城市容貌标准》和《江苏省城市容貌和环境卫生管理条例》的要求开展市容管理工作，制定城乡容貌管理规划及户外广告设置、灯光夜景等专项规划并认真组织实施。继续抓好城市主次干道大市容管理，建立市容环卫责任区，明确责任人，落实责任制，突出抓好主次干道“门前三包”和街巷、小区、村组保洁工作，并加强考核。加强城郊结合部、乡镇容貌的卫生管理，通过综合整治，切实改变脏、乱、差的状况。认真抓好主次干道绿化带的管理，大力开展“爱绿、护绿”的主题活动，依法查处各类损害绿化、毁坏绿化等行为。
三、抓好环境卫生管理和垃圾处理工作。各市（区）和泰州经济开发区要修编环卫专业规划，加大垃圾处理场、公共厕所、中转站、果壳箱等硬件基础设施建设的投入。加快环卫改革市场化运作、企业化管理步伐，建立完善垃圾收运和管理体系，实行城乡联动、资源共享、设施共用，逐步建立“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的垃圾处理体系。2009年底前完成所有乡镇垃圾中转站的建设工作，全面完成村、组生活垃圾收运管理体系，生活垃圾集中收集处理率达90%，实现省要求的目标。海陵区、高港区、泰州经济开发区2008年底前要全部达标。提高机械化清扫率，稳定保洁队伍，实行定人定岗定责管理。进一步强化对河道的综合管理，建立定期打捞河道漂浮物制度，抓好检查落实。积极实施生活垃圾袋装化，推行垃圾分类收集，加强工程渣土和建筑垃圾管理，提高垃圾、粪便无害化处理率。
四、积极推进数字化城管工作，严格依法行政。综合运用法律、市场、技术、教育和数字化等多种手段，推进城市管理现代化，充分利用城市信息资源，研究适合自身发展特点的城市管理数字化运行模式，探索建立“监督”、“管理”两个轴心并行的城市管理新体制，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。加强城管执法队伍的建设，重视政治建队、科技强队，尽快配足城管执法人员，并给予必要的经费保障。认真执行城市管理有关法律、法规和规章，落实行政执法责任制，加强对执法人员的培训，建立完善竞争上岗机制，开展素质培训和岗位练兵。
五、突出城管行风和作风建设。各市（区）和泰州经济开发区要制定完善城管行风建设和作风建设规章制度，建立内部监管制约机制和外部舆论监督制约机制，规范执法管理行为，认真及时处理群众和媒体反映的意见，努力提高群众对市容环境和城管工作的满意率。
六、认真做好检查考核工作。为确保全市城市管理创优活动取得预期成果，市城管局将具体负责相关工作的指导、协调和检查，同时对各市（区）和泰州经济开发区进行考核评比。根据省建设厅统一要求，结合泰州实际，市城管局将设立优秀和达标两个等次，采取暗访和集中检查考评相结合的办法，实行百分制考核。暗访采取随机抽查的办法，每半年检查一次，重点检查硬件基础设施建设、日常管理、市民投诉、领导批示落实等工作情况，暗访结果以书面形式通报，占年度综合考评得分的40%。集中检查考评每年组织一次，采取听汇报、看台帐、查现场、广泛听取群众评议的方式进行，集中检查前由市城管局下发书面通知，明确具体检查要求，集中检查考评得分占综合考评得分的60%。
为提升全市城市管理的整体水平，市城管局今年增设依法行政示范单位、环境卫生管理优胜单位、市容管理达标路段、城乡生活垃圾管理一体化单项奖，对获奖部门和单位给予表彰和奖励，对工作不力的提出批评和整改意见，并将考核情况进行通报。
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