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转发市安委办关于加强乡镇街道安全生产监督管理的意见的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2007年06月27日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为加强乡镇（街道）安全生产监督管理工作，消除基层安全生产薄弱环节，确保全市安全生产形势平稳，现将市安委会办公室《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年六月二十七日
关于加强乡镇街道安全生产监督管理的意见
（市安委会办公室 2007年6月）
我市辖区内103个乡镇（街道），管理着3万多户工业企业，近10万家商贸单位。近年来，乡镇基层安全生产事故时有发生。因此，加强乡镇（街道）安全生产监督管理，建立健全乡镇（街道）安全生产管理体制，完善安全生产管理网络具有十分重要的意义。为切实加强基层安全生产工作，进一步消除各类事故隐患，坚决遏制各类事故发生，保持全市安全生产形势的平稳，特提出如下意见。
一、加强领导，落实安全生产责任制
各市（区）政府要加强对本辖区乡镇（街道）安全生产工作的领导，针对本地区实际，制订详细的工作计划并认真组织实施，保证乡镇（街道）安全生产工作的有效开展；同时要继续深化乡镇（街道）安全生产达标活动，把乡镇安全生产工作进一步做深、做细、做实。各乡镇、街道要始终坚持把安全生产纳入经济社会发展的总体规划中，明确主要负责人是第一责任人，每月要召开一次安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查本辖区内的安全生产工作；要落实乡镇（街道）以及行政村各级安全生产责任制和责任追究制，层层分解落实，强化监督考核。
各乡镇（街道）要充分认识做好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。要以高度的责任感和使命感，确立“以人为本，管人、管事、管安全相结合”的安全管理理念，扎实抓好安全生产工作。
二、强化督查，及时控制和整治各类事故隐患
积极开展安全生产检查。各乡镇（街道）要根据本辖区内实际，有计划有重点地对不同行业开展经常性的安全检查，对发现的事故隐患，督查整改，对重大事故隐患及时上报，并实行“三定”（定计划、定措施、定责任人），对辖区内重大危险源（点）落实监控措施、监控责任；对发现的辖区内生产经营单位严重违反安全生产法律法规的行为要及时向当地安全生产监督管理部门汇报，并协助查纠违法行为。
加大安全生产专项整治。各乡镇（街道）要继续深化安全生产专项整治活动，着力消除事故隐患，杜绝各类特大事故发生，有效遏制重大事故。坚持把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度，加强日常监督管理与建立安全生产长效机制结合起来，将一般事故控制在目标范围内。
三、健全机构，加强安全生产监管队伍建设
要坚持以可靠的政治素质，必备的职业素质，较强的工作能力为标准，加强乡镇（街道）安全生产监管队伍建设。在现有安全管理组织的基础上，充实乡镇（街道）安全生产委员会办公室的力量，根据乡镇（街道）人口状况、工业总量，调剂配备足够数量的专职管理人员，并落实相应的办公经费、办公条件，在安全生产监督管理部门的指导下，在乡镇（街道）各部门的配合下，承担辖区内安全生产监督管理职责。要加强安全管理人员的培训考核，切实掌握安全生产法律法规、安全管理、安全检查知识，严格依法行政，充分履行安全生产监管职能。
四、夯实基础，不断提高安全生产长效管理水平
加强安全生产宣传培训。各乡镇（街道）要认真组织开展安全生产月等活动，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，对严重忽视安全生产导致事故的，及时通报、曝光。加强培训工作，要督促辖区内企事业单位做到法定代表人安全管理知识培训率、特种作业人员持证上岗率、企业职工“三级教育率”均达100％，同时要切实抓好农民工的免费培训工作。
加强安全生产基础工作。各乡镇（街道）要建立健全辖区内各企事业单位的安全生产基本档案，摸清底数，实施动态管理；对重点监控单位情况要心中有数，相关的安全生产规章制度、会议记录、隐患排查整改记录、事故调查处理记录、重大危险源登记等资料要规范齐全。
加强安全生产“三同时”工作。各乡镇（街道）要督促企业新建、改建、扩建用于生产、储存危险物品的建设项目时，必须按规定进行安全预评价，必须实施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用），必须经过安全验收，经批准认可后方可从事生产经营活动，从源头上防范新的安全隐患产生。
加强事故统计报告。各乡镇（街道）要按照安全生产法规要求，及时、准确、完整地报告事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。加强统计工作的时效性、真实性、准确性；同时要做好值班和应急管理工作，保证信息畅通，救援及时。
为加强乡镇（街道）安全生产监督管理工作，消除基层安全生产薄弱环节，确保全市安全生产形势平稳，现将市安委会办公室《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年六月二十七日
关于加强乡镇街道安全生产监督管理的意见
（市安委会办公室 2007年6月）
我市辖区内103个乡镇（街道），管理着3万多户工业企业，近10万家商贸单位。近年来，乡镇基层安全生产事故时有发生。因此，加强乡镇（街道）安全生产监督管理，建立健全乡镇（街道）安全生产管理体制，完善安全生产管理网络具有十分重要的意义。为切实加强基层安全生产工作，进一步消除各类事故隐患，坚决遏制各类事故发生，保持全市安全生产形势的平稳，特提出如下意见。
一、加强领导，落实安全生产责任制
各市（区）政府要加强对本辖区乡镇（街道）安全生产工作的领导，针对本地区实际，制订详细的工作计划并认真组织实施，保证乡镇（街道）安全生产工作的有效开展；同时要继续深化乡镇（街道）安全生产达标活动，把乡镇安全生产工作进一步做深、做细、做实。各乡镇、街道要始终坚持把安全生产纳入经济社会发展的总体规划中，明确主要负责人是第一责任人，每月要召开一次安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查本辖区内的安全生产工作；要落实乡镇（街道）以及行政村各级安全生产责任制和责任追究制，层层分解落实，强化监督考核。
各乡镇（街道）要充分认识做好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。要以高度的责任感和使命感，确立“以人为本，管人、管事、管安全相结合”的安全管理理念，扎实抓好安全生产工作。
二、强化督查，及时控制和整治各类事故隐患
积极开展安全生产检查。各乡镇（街道）要根据本辖区内实际，有计划有重点地对不同行业开展经常性的安全检查，对发现的事故隐患，督查整改，对重大事故隐患及时上报，并实行“三定”（定计划、定措施、定责任人），对辖区内重大危险源（点）落实监控措施、监控责任；对发现的辖区内生产经营单位严重违反安全生产法律法规的行为要及时向当地安全生产监督管理部门汇报，并协助查纠违法行为。
加大安全生产专项整治。各乡镇（街道）要继续深化安全生产专项整治活动，着力消除事故隐患，杜绝各类特大事故发生，有效遏制重大事故。坚持把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度，加强日常监督管理与建立安全生产长效机制结合起来，将一般事故控制在目标范围内。
三、健全机构，加强安全生产监管队伍建设
要坚持以可靠的政治素质，必备的职业素质，较强的工作能力为标准，加强乡镇（街道）安全生产监管队伍建设。在现有安全管理组织的基础上，充实乡镇（街道）安全生产委员会办公室的力量，根据乡镇（街道）人口状况、工业总量，调剂配备足够数量的专职管理人员，并落实相应的办公经费、办公条件，在安全生产监督管理部门的指导下，在乡镇（街道）各部门的配合下，承担辖区内安全生产监督管理职责。要加强安全管理人员的培训考核，切实掌握安全生产法律法规、安全管理、安全检查知识，严格依法行政，充分履行安全生产监管职能。
四、夯实基础，不断提高安全生产长效管理水平
加强安全生产宣传培训。各乡镇（街道）要认真组织开展安全生产月等活动，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，对严重忽视安全生产导致事故的，及时通报、曝光。加强培训工作，要督促辖区内企事业单位做到法定代表人安全管理知识培训率、特种作业人员持证上岗率、企业职工“三级教育率”均达100％，同时要切实抓好农民工的免费培训工作。
加强安全生产基础工作。各乡镇（街道）要建立健全辖区内各企事业单位的安全生产基本档案，摸清底数，实施动态管理；对重点监控单位情况要心中有数，相关的安全生产规章制度、会议记录、隐患排查整改记录、事故调查处理记录、重大危险源登记等资料要规范齐全。
加强安全生产“三同时”工作。各乡镇（街道）要督促企业新建、改建、扩建用于生产、储存危险物品的建设项目时，必须按规定进行安全预评价，必须实施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用），必须经过安全验收，经批准认可后方可从事生产经营活动，从源头上防范新的安全隐患产生。
加强事故统计报告。各乡镇（街道）要按照安全生产法规要求，及时、准确、完整地报告事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。加强统计工作的时效性、真实性、准确性；同时要做好值班和应急管理工作，保证信息畅通，救援及时。
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