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转发市外汇管理局关于进一步改进外汇管理服务的意见的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2007年06月07日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将国家外汇管理局泰州市中心支局《关于进一步改进外汇管理服务的意见》转发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年六月七日
关于进一步改进外汇管理服务的意见
国家外汇管理局泰州市中心支局
为了进一步优化投资环境，建立和完善高效的涉外企业服务机制，大力推进投资贸易便利化，积极支持全市开放型经济发展，现就改进外汇管理服务提出以下意见：
一、转变管理理念，主动服务开放型经济发展
全市外汇管理部门要从开放型经济发展大局出发，转变思路，更新理念， 努力实现外汇管理的四个转变：一是树立“寓管理于服务之中”的观念，实现从外汇行政管理到外汇全面服务的转变；二是充分利用“两个市场、两种资源”，支持引进外资，支持实施“走出去”战略，促进投资贸易便利化，实现“宽进严出”单向管理向跨境资金流出入均衡管理转变；三是利用符合市场经济运行规律的方法和手段提高外汇管理效率，便利企业外汇收支活动，实现工作方式由直接管理向间接管理转变；四是针对涉汇主体经营中的困难和问题，创造性地开展工作，实现被动管理向主动管理的转变。
二、强化政策引导，拓宽银企合作领域
全市外汇管理部门和外汇指定银行要多渠道、多形式加强外汇政策和外汇新产品的推介工作，为各级政府招商引资、招商选资和企业引进战略投资提供政策咨询服务，优化全市外商投资和贸易结构。建立和完善外汇管理部门与重点企业的联系制度，通过上门走访、现场办公和组织银企恳谈等形式，从进出口核销、外汇帐户管理、外债借用等方面，为重点涉汇企业提供政策咨询和业务辅导，消除政策障碍和发展瓶颈，促进全市开放型经济持续快速发展。
三、坚持服务至上，开展“提速便企”活动
全市外汇管理部门要进一步强化服务承诺制度、限时办结制度和审批项目公示制度，提高行政审批效率。对具有真实贸易背景的审批事项，只说怎么办，不说不能办；对手续齐全的送审事项当场办结；对政策法规没有明确规定，但对企业发展有利的，要主动上争，帮助企业解决实际问题。加快进出口核销制度改革，对新办企业推行出口收汇网上核销，提高出口企业的核销率和出口退税速度。按月公布进口付汇名录，取消企业进口付汇审核备案环节，降低企业经营成本。对船舶、大型成套设备出口等在生产、经营和资金结算方面有特殊需要的收汇单位，放宽进入“关注企业”标准，满足企业外汇资金的结汇需求。大力支持企业境外投资，对有境外投资意向的优势企业实行事前可行性审查、售付汇审核、境外企业登记和年检等全程跟踪服务。充分利用现行外债政策，指导企业合理有效地利用外债，解决生产经营资金困难。
四、加强外汇管理，规范外汇秩序
改进金融机构外汇收支监管，加强对外汇指定银行结售汇等授权业务的跟踪管理，组织开展合规性检查，促进依法经营，防范风险。根据我市外汇收支行状况和特点，选择行业和企业进行非贸易项目、贸易融资、短期外债、跨境关联交易等专项检查，密切关注外汇领域违法违规新动向，坚决查处网络炒汇、外汇非法理财、基金传销等外汇违法行为，为推进全市开放型经济健康发展营造良好的外汇环境。
五、加强涉汇部门配合，建立沟通协调机制
进一步加强全市各涉汇管理部门的配合，建立与外经贸、海关、工商、税务等部门的协作与信息共享制度。邀请涉外部门参加银行季度例会，及时了解国家外汇政策的变化方向，了解国家汇改政策。以外资询证数据为基础，建立与外经贸部门的核对机制，确保数据的准确、及时、足额上报。建立涉汇数据信息共享制度，互相提供业务数据，开展信息交流，反馈政策效果，加强各部门的联合年检工作机制，及时向相关部门通报辖区内的外资外债数据、外资的到位进度情况。加强与市公安、海关和税务等部门的联系，完善外汇联合检查工作机制，提高外汇案件检查的针对性、主动性和有效性。
六、加大宣传力度，强化外汇管理调研工作
加强外汇政策宣传，对新出台的外汇管理法律法规，充分利用新闻媒体、电子信息平台等载体，加大宣传力度，通过政策发布、专题研讨、银企座谈、业务培训等形式，发布和解读相关政策，提高政策透明度，帮助涉汇主体增强风险识别和防范能力，主动适应外汇市场改革和发展。深化外汇信息调研工作，认真做好国际收支形势分析和非现场监管分析。建立重点外商投资工业企业本外币关联监测制度，及时监测企业的外汇资金收支变化情况，分析外汇政策和货币信贷政策效应及对我市的影响。围绕全市开放型经济发展的热点和难点问题，组织专题调研和课题攻关，为市委、市政府决策提供参考。
七、改进内部管理，防范外汇风险
全市各级外汇管理部门和外汇指定银行要进一步加强外汇业务和管理的内控制度建设。根据业务发展和创新要求，及时完善业务制度，明确工作规程，做到分级授权、责任到人和规范操作，有效防范业务风险。要认真开展外汇业务的审计监督，组织各业务岗位内控制度执行情况的检查，强化对存在问题整改措施的落实，有效控制外汇业务风险。
现将国家外汇管理局泰州市中心支局《关于进一步改进外汇管理服务的意见》转发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年六月七日
关于进一步改进外汇管理服务的意见
国家外汇管理局泰州市中心支局
为了进一步优化投资环境，建立和完善高效的涉外企业服务机制，大力推进投资贸易便利化，积极支持全市开放型经济发展，现就改进外汇管理服务提出以下意见：
一、转变管理理念，主动服务开放型经济发展
全市外汇管理部门要从开放型经济发展大局出发，转变思路，更新理念， 努力实现外汇管理的四个转变：一是树立“寓管理于服务之中”的观念，实现从外汇行政管理到外汇全面服务的转变；二是充分利用“两个市场、两种资源”，支持引进外资，支持实施“走出去”战略，促进投资贸易便利化，实现“宽进严出”单向管理向跨境资金流出入均衡管理转变；三是利用符合市场经济运行规律的方法和手段提高外汇管理效率，便利企业外汇收支活动，实现工作方式由直接管理向间接管理转变；四是针对涉汇主体经营中的困难和问题，创造性地开展工作，实现被动管理向主动管理的转变。
二、强化政策引导，拓宽银企合作领域
全市外汇管理部门和外汇指定银行要多渠道、多形式加强外汇政策和外汇新产品的推介工作，为各级政府招商引资、招商选资和企业引进战略投资提供政策咨询服务，优化全市外商投资和贸易结构。建立和完善外汇管理部门与重点企业的联系制度，通过上门走访、现场办公和组织银企恳谈等形式，从进出口核销、外汇帐户管理、外债借用等方面，为重点涉汇企业提供政策咨询和业务辅导，消除政策障碍和发展瓶颈，促进全市开放型经济持续快速发展。
三、坚持服务至上，开展“提速便企”活动
全市外汇管理部门要进一步强化服务承诺制度、限时办结制度和审批项目公示制度，提高行政审批效率。对具有真实贸易背景的审批事项，只说怎么办，不说不能办；对手续齐全的送审事项当场办结；对政策法规没有明确规定，但对企业发展有利的，要主动上争，帮助企业解决实际问题。加快进出口核销制度改革，对新办企业推行出口收汇网上核销，提高出口企业的核销率和出口退税速度。按月公布进口付汇名录，取消企业进口付汇审核备案环节，降低企业经营成本。对船舶、大型成套设备出口等在生产、经营和资金结算方面有特殊需要的收汇单位，放宽进入“关注企业”标准，满足企业外汇资金的结汇需求。大力支持企业境外投资，对有境外投资意向的优势企业实行事前可行性审查、售付汇审核、境外企业登记和年检等全程跟踪服务。充分利用现行外债政策，指导企业合理有效地利用外债，解决生产经营资金困难。
四、加强外汇管理，规范外汇秩序
改进金融机构外汇收支监管，加强对外汇指定银行结售汇等授权业务的跟踪管理，组织开展合规性检查，促进依法经营，防范风险。根据我市外汇收支行状况和特点，选择行业和企业进行非贸易项目、贸易融资、短期外债、跨境关联交易等专项检查，密切关注外汇领域违法违规新动向，坚决查处网络炒汇、外汇非法理财、基金传销等外汇违法行为，为推进全市开放型经济健康发展营造良好的外汇环境。
五、加强涉汇部门配合，建立沟通协调机制
进一步加强全市各涉汇管理部门的配合，建立与外经贸、海关、工商、税务等部门的协作与信息共享制度。邀请涉外部门参加银行季度例会，及时了解国家外汇政策的变化方向，了解国家汇改政策。以外资询证数据为基础，建立与外经贸部门的核对机制，确保数据的准确、及时、足额上报。建立涉汇数据信息共享制度，互相提供业务数据，开展信息交流，反馈政策效果，加强各部门的联合年检工作机制，及时向相关部门通报辖区内的外资外债数据、外资的到位进度情况。加强与市公安、海关和税务等部门的联系，完善外汇联合检查工作机制，提高外汇案件检查的针对性、主动性和有效性。
六、加大宣传力度，强化外汇管理调研工作
加强外汇政策宣传，对新出台的外汇管理法律法规，充分利用新闻媒体、电子信息平台等载体，加大宣传力度，通过政策发布、专题研讨、银企座谈、业务培训等形式，发布和解读相关政策，提高政策透明度，帮助涉汇主体增强风险识别和防范能力，主动适应外汇市场改革和发展。深化外汇信息调研工作，认真做好国际收支形势分析和非现场监管分析。建立重点外商投资工业企业本外币关联监测制度，及时监测企业的外汇资金收支变化情况，分析外汇政策和货币信贷政策效应及对我市的影响。围绕全市开放型经济发展的热点和难点问题，组织专题调研和课题攻关，为市委、市政府决策提供参考。
七、改进内部管理，防范外汇风险
全市各级外汇管理部门和外汇指定银行要进一步加强外汇业务和管理的内控制度建设。根据业务发展和创新要求，及时完善业务制度，明确工作规程，做到分级授权、责任到人和规范操作，有效防范业务风险。要认真开展外汇业务的审计监督，组织各业务岗位内控制度执行情况的检查，强化对存在问题整改措施的落实，有效控制外汇业务风险。
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