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关于办理行政复议案件有关问题的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2006年07月10日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
根据《行政复议法》有关规定，对市政府所属各部门、市辖各市（区）政府和由市政府管理的法律、法规授权组织作出的具体行政行为不服的，向市政府申请行政复议，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。为切实做好此项工作，规范行政复议案件处理程序，进一步提高行政复议工作效率，现将有关事项通知如下：
一、关于复议决定的办理程序
（一）向市政府提出的行政复议申请，不符合法定条件、依法不应当受理的，或符合法定条件但不属于市政府受理范围的行政复议申请，授权市政府法制局依法办理。
（二）向市政府提出的行政复议申请，符合法定条件，依法应当受理的，授权市政府法制局按照下列程序办理：
经市政府法制局审查，依法应当维持原具体行政行为的，由市政府法制局依法处理；
对法律关系明确、案情较为简单的案件，经市政府法制局审查，依法应当撤销、变更或者确认原具体行政行为违法的，授权市政府法制局处理。涉及重大、敏感案件的，由市政府法制局报市政府决定。
（三）市政府对具体行政行为作出行政复议决定的，有关行政机关应按决定要求及时履行。有关行政机关不履行或无正当理由拖延履行的，由市政府法制局督促其履行，并将履行情况报告市政府。
二、关于行政复议案件中对规范性文件审查的办理
对行政复议案件中申请人提出一并审查规范性文件的申请，实行法制机构统一受理，原文件起草和制定机关分别提出审查意见，法制机构统一答复的工作制度。
（一）审查内容。
对规范性文件应当进行以下审查：
1.规范性文件的内容是否同宪法、法律、法规及上级机关的有关决议、决定相抵触；
2.制定规范性文件是否符合法定程序；
3.制定规范性文件是否超越法定权限；
4.规范性文件的内容是否适当；
5.其他需要审查的事项。
（二）审查程序。
1.对市政府及市政府办公室制定文件的审查，由市政府办公室有关处室组织办理，报市政府领导决定。具体程序为：
（1）市政府法制局在收到审查申请之日起3个工作日内，将行政复议申请书副本送达市政府办公室；
（2）市政府办公室有关处室在收到行政复议申请书副本之日起5个工作日内，将《提交规范性文件初审意见的函》发送原文件起草机关；
（3）原文件起草机关自收到《提交规范性文件初审意见的函》之日起10日内，提交规范性文件初审意见；
（4）市政府办公室有关处室在收到原文件起草机关初审意见之日起7个工作日内，依法提出审查意见，报市政府领导决定；
（5）市政府办公室有关处室在市政府领导作出决定后次日内，将审查意见转市政府法制局，由市政府法制局将审查决定函告规范性文件转送机关或申请人。
2.对市政府工作部门和各市（区）政府文件的审查，由市政府法制局负责办理，并作出审查决定。具体程序为：
（1）市政府法制局在收到审查申请5个工作日内，将《提交规范性文件初审意见的函》及行政复议申请书副本发送原文件制定机关；
（2）原文件制定机关自收到《提交规范性文件初审意见的函》之日起10日内，提交规范性文件初审意见；
（3）市政府法制局在收到原文件制定机关的初审意见后，召开集体审查会议，并可要求制定机关到会说明情况；
（4）市政府法制局依法作出审查决定。
2001年11月15日泰州市人民政府办公室《关于市政府行政复议案件处理程序若干问题的通知》{泰政办发[2001]194号}与本通知不一致的以本通知为准。
二○○六年七月十日
根据《行政复议法》有关规定，对市政府所属各部门、市辖各市（区）政府和由市政府管理的法律、法规授权组织作出的具体行政行为不服的，向市政府申请行政复议，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。为切实做好此项工作，规范行政复议案件处理程序，进一步提高行政复议工作效率，现将有关事项通知如下：
一、关于复议决定的办理程序
（一）向市政府提出的行政复议申请，不符合法定条件、依法不应当受理的，或符合法定条件但不属于市政府受理范围的行政复议申请，授权市政府法制局依法办理。
（二）向市政府提出的行政复议申请，符合法定条件，依法应当受理的，授权市政府法制局按照下列程序办理：
经市政府法制局审查，依法应当维持原具体行政行为的，由市政府法制局依法处理；
对法律关系明确、案情较为简单的案件，经市政府法制局审查，依法应当撤销、变更或者确认原具体行政行为违法的，授权市政府法制局处理。涉及重大、敏感案件的，由市政府法制局报市政府决定。
（三）市政府对具体行政行为作出行政复议决定的，有关行政机关应按决定要求及时履行。有关行政机关不履行或无正当理由拖延履行的，由市政府法制局督促其履行，并将履行情况报告市政府。
二、关于行政复议案件中对规范性文件审查的办理
对行政复议案件中申请人提出一并审查规范性文件的申请，实行法制机构统一受理，原文件起草和制定机关分别提出审查意见，法制机构统一答复的工作制度。
（一）审查内容。
对规范性文件应当进行以下审查：
1.规范性文件的内容是否同宪法、法律、法规及上级机关的有关决议、决定相抵触；
2.制定规范性文件是否符合法定程序；
3.制定规范性文件是否超越法定权限；
4.规范性文件的内容是否适当；
5.其他需要审查的事项。
（二）审查程序。
1.对市政府及市政府办公室制定文件的审查，由市政府办公室有关处室组织办理，报市政府领导决定。具体程序为：
（1）市政府法制局在收到审查申请之日起3个工作日内，将行政复议申请书副本送达市政府办公室；
（2）市政府办公室有关处室在收到行政复议申请书副本之日起5个工作日内，将《提交规范性文件初审意见的函》发送原文件起草机关；
（3）原文件起草机关自收到《提交规范性文件初审意见的函》之日起10日内，提交规范性文件初审意见；
（4）市政府办公室有关处室在收到原文件起草机关初审意见之日起7个工作日内，依法提出审查意见，报市政府领导决定；
（5）市政府办公室有关处室在市政府领导作出决定后次日内，将审查意见转市政府法制局，由市政府法制局将审查决定函告规范性文件转送机关或申请人。
2.对市政府工作部门和各市（区）政府文件的审查，由市政府法制局负责办理，并作出审查决定。具体程序为：
（1）市政府法制局在收到审查申请5个工作日内，将《提交规范性文件初审意见的函》及行政复议申请书副本发送原文件制定机关；
（2）原文件制定机关自收到《提交规范性文件初审意见的函》之日起10日内，提交规范性文件初审意见；
（3）市政府法制局在收到原文件制定机关的初审意见后，召开集体审查会议，并可要求制定机关到会说明情况；
（4）市政府法制局依法作出审查决定。
2001年11月15日泰州市人民政府办公室《关于市政府行政复议案件处理程序若干问题的通知》{泰政办发[2001]194号}与本通知不一致的以本通知为准。
二○○六年七月十日
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