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优惠政策
关于开展创建充分就业社区活动的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2006年05月12日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各有关部门：
为贯彻落实泰州市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的意见》（泰政发[2006]56号）精神，充分发挥社区劳动保障平台在促进就业再就业中的作用，经研究，决定在全市开展创建充分就业社区活动。现就有关事项通知如下：
一、工作目标
力争用三年时间，把全市95%的社区建成充分就业社区。2006年末，充分就业社区创建率达40%以上。
二、创建标准
充分就业社区必须同时具备下列条件：
1.建立社区劳动保障服务平台。社区劳动保障工作站符合“六到位”要求，聘用专职工作人员须接受2次以上业务培训，持证上岗，人员稳定。
2.基础管理工作扎实。社区劳动保障工作站职责明确，制度完善，台帐健全，数据详实，情况清楚，实行微机动态管理，信息及时、全面、准确输入电脑，并与市、市（区）、街道（乡镇）就业服务机构实时联网。
3.服务对象充分就业。为下岗失业人员提供及时、优质、高效的就业服务，辖区内90%以上的有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实现就业再就业，城镇“零就业家庭”至少有1人实现就业再就业。
4.建立跟踪服务和回访制度。对辖区内就业困难人员和持有《再就业优惠证》人员进行动态跟踪服务，动态掌握其接受职业介绍、再就业培训、职业指导、享受再就业优惠政策以及再就业状况等情况。每季对辖区内劳动力资源信息更新维护一次，每月对下岗失业人员回访一次，每旬对就业困难对象回访一次。每年对就业困难人员至少开展1次职业指导、3次推荐就业、1次职业技能培训。对享受小额担保贷款人员的经营状况每季进行一次回访，小额担保贷款回收率90%以上（即当年到期贷款实际回收额/当年到期贷款总额×100%）。
5.深入开展“一树三进”活动。每个社区要树立2-3名自主创业、自谋职业典型，并在辖区内广泛宣传，推动和引导更多的下岗失业人员通过自主创业和自谋职业实现再就业。大力推动家政服务进社区、辖区内（外）共建单位提供就业服务进社区和保洁、保绿、物业服务进社区，创造更多的就业岗位，帮助下岗失业人员在社区实现再就业。
6.群众满意度高。创建期间未发生群众投拆、上访等造成不良影响的事件，抽样调查群众满意率90%以上。
三、工作要求
1.加强组织领导。各市（区）要高度重视创建工作，把创建充分就业社区纳入就业再就业工作的总体目标，切实加强对创建工作的领导和指导。要成立创建充分就业社区活动领导小组，负责制定本地充分就业社区创建规划，指导督促创建工作，组织评估验收。街道（乡镇）要成立专门工作机构或明确专人负责，在市（区）创建领导小组的指导下，具体组织实施创建工作。
2.落实扶持政策。要把用好用足国家和省、市制定的就业再就业扶持政策作为创建充分就业社区的重要保障，尽快制定和完善有关政策的实施细则和操作办法，在做好《再就业优惠证》发放管理的基础上，逐项落实税费减免、小额贷款、社保补贴、就业服务补贴等再就业优惠政策，确保符合条件的下岗失业人员都能得到政策扶持。
3.开展就业援助。创建充分就业社区的突出难点是解决下岗失业人员就业困难群体的就业问题。各市（区）要把“4045”人员、“零就业家庭”人员、夫妻双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、有就业能力和就业愿望的特困家庭人员和残疾人员、享受低保的就业困难人员作为援助重点，畅通绿色就业通道，落实有效援助措施，大力开发社区就业岗位，社区开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员，帮助他们多渠道、多形式实现再就业。
4.优化就业服务。进一步加大职业介绍、再就业培训力度，为下岗失业人员提供免费的职业指导和职业介绍，组织针对性和适用性强的免费再就业培训，切实提高下岗失业人员的就业能力。推广创业培训，培养一批创业带头人，以培训促进创业，以创业带动就业。发挥政策导向作用，鼓励和支持下岗失业人员自主创业和自谋职业。要强化服务意识，实行“一条龙”、“一站式”服务和首问负责制，进一步加强基层劳动保障服务工作作风建设和规范化建设，为群众提供方便快捷的服务。
5.规范社区平台建设。全面落实“六到位”要求，重点完善社区劳动保障平台的就业服务功能，强化基础管理和制度建设，建立健全目标考核责任制，制定管理办法，规范服务标准，统一和完善工作流程。进一步加强基层平台的人员队伍建设，高度重视并稳定社区工作人员队伍，积极开展劳动保障业务培训，强化业务考核。建立完善工作人员业务能力与工资奖励挂钩的考核管理制度，逐步提高工资待遇水平。加强信息网建设，通过市、市（区）、街道（乡镇）、社区四级信息网络实时联网，实现资源共享。
6.加大宣传力度。充分利用新闻媒体，通过集中宣传、现场咨询、印发资料等多种形式，宣传国家就业和再就业工作的方针政策，让下岗失业人员都知晓扶持政策；宣传创建充分就业社区活动的重要意义，提高创建活动的社会影响；宣传充分就业社区的先进做法，为创建活动提供经验；宣传下岗失业人员再就业的先进典型和成功事迹，引导下岗失业人员不等不靠，积极实现再就业。
7.大力开展服务活动。社区就业服务是实现社区充分就业的重要依托，要不断创新服务形式和服务载体，通过有效的形式和手段，开展各式各样的服务活动，实现社区就业服务工作的经常化、规范化、系统化。实施以“送政策、送培训、送项目、送岗位、送服务”为主要内容的“五送”活动，使下岗失业人员不出社区就能获得及时便捷的就业和再就业服务。
四、具体步骤
1.摸清底数。5月底，各市（区）要进一步调查摸清社区内有就业愿望下岗失业人员的基本情况、就业状况、技能水平、求职意向、家庭经济状况、享受再就业优惠政策等情况，调查预测本社区就业岗位的潜力和再就业资源，明确工作重点和努力方向。
2.制定方案。各市（区）要根据本地实际，尽快制定创建充分就业社区的总体规划，要重点选择一批基础条件好的社区先行创建，率先达标。各街道（乡镇）社区要结合实际，制定切实可行的创建工作方案，明确目标任务、步骤措施、时间安排、责任制度等。
3.组织实施。从6月份开始，全面启动创建工作。各地要按照创建规划和方案，认真组织实施，确保领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。要对照创建标准，在进一步完善创建方案的基础上，不断扩大创建范围，提高创建率。
4.评估验收。在各市（区）自评的基础上，市创建充分就业社区活动领导小组将于每年第4季度组织充分就业社区的评估验收，创建评估验收情况将向全市进行通报。对创建达标的社区进行表彰，并给予一定的物质奖励。
二〇〇六年五月十二日
为贯彻落实泰州市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的意见》（泰政发[2006]56号）精神，充分发挥社区劳动保障平台在促进就业再就业中的作用，经研究，决定在全市开展创建充分就业社区活动。现就有关事项通知如下：
一、工作目标
力争用三年时间，把全市95%的社区建成充分就业社区。2006年末，充分就业社区创建率达40%以上。
二、创建标准
充分就业社区必须同时具备下列条件：
1.建立社区劳动保障服务平台。社区劳动保障工作站符合“六到位”要求，聘用专职工作人员须接受2次以上业务培训，持证上岗，人员稳定。
2.基础管理工作扎实。社区劳动保障工作站职责明确，制度完善，台帐健全，数据详实，情况清楚，实行微机动态管理，信息及时、全面、准确输入电脑，并与市、市（区）、街道（乡镇）就业服务机构实时联网。
3.服务对象充分就业。为下岗失业人员提供及时、优质、高效的就业服务，辖区内90%以上的有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实现就业再就业，城镇“零就业家庭”至少有1人实现就业再就业。
4.建立跟踪服务和回访制度。对辖区内就业困难人员和持有《再就业优惠证》人员进行动态跟踪服务，动态掌握其接受职业介绍、再就业培训、职业指导、享受再就业优惠政策以及再就业状况等情况。每季对辖区内劳动力资源信息更新维护一次，每月对下岗失业人员回访一次，每旬对就业困难对象回访一次。每年对就业困难人员至少开展1次职业指导、3次推荐就业、1次职业技能培训。对享受小额担保贷款人员的经营状况每季进行一次回访，小额担保贷款回收率90%以上（即当年到期贷款实际回收额/当年到期贷款总额×100%）。
5.深入开展“一树三进”活动。每个社区要树立2-3名自主创业、自谋职业典型，并在辖区内广泛宣传，推动和引导更多的下岗失业人员通过自主创业和自谋职业实现再就业。大力推动家政服务进社区、辖区内（外）共建单位提供就业服务进社区和保洁、保绿、物业服务进社区，创造更多的就业岗位，帮助下岗失业人员在社区实现再就业。
6.群众满意度高。创建期间未发生群众投拆、上访等造成不良影响的事件，抽样调查群众满意率90%以上。
三、工作要求
1.加强组织领导。各市（区）要高度重视创建工作，把创建充分就业社区纳入就业再就业工作的总体目标，切实加强对创建工作的领导和指导。要成立创建充分就业社区活动领导小组，负责制定本地充分就业社区创建规划，指导督促创建工作，组织评估验收。街道（乡镇）要成立专门工作机构或明确专人负责，在市（区）创建领导小组的指导下，具体组织实施创建工作。
2.落实扶持政策。要把用好用足国家和省、市制定的就业再就业扶持政策作为创建充分就业社区的重要保障，尽快制定和完善有关政策的实施细则和操作办法，在做好《再就业优惠证》发放管理的基础上，逐项落实税费减免、小额贷款、社保补贴、就业服务补贴等再就业优惠政策，确保符合条件的下岗失业人员都能得到政策扶持。
3.开展就业援助。创建充分就业社区的突出难点是解决下岗失业人员就业困难群体的就业问题。各市（区）要把“4045”人员、“零就业家庭”人员、夫妻双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、有就业能力和就业愿望的特困家庭人员和残疾人员、享受低保的就业困难人员作为援助重点，畅通绿色就业通道，落实有效援助措施，大力开发社区就业岗位，社区开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员，帮助他们多渠道、多形式实现再就业。
4.优化就业服务。进一步加大职业介绍、再就业培训力度，为下岗失业人员提供免费的职业指导和职业介绍，组织针对性和适用性强的免费再就业培训，切实提高下岗失业人员的就业能力。推广创业培训，培养一批创业带头人，以培训促进创业，以创业带动就业。发挥政策导向作用，鼓励和支持下岗失业人员自主创业和自谋职业。要强化服务意识，实行“一条龙”、“一站式”服务和首问负责制，进一步加强基层劳动保障服务工作作风建设和规范化建设，为群众提供方便快捷的服务。
5.规范社区平台建设。全面落实“六到位”要求，重点完善社区劳动保障平台的就业服务功能，强化基础管理和制度建设，建立健全目标考核责任制，制定管理办法，规范服务标准，统一和完善工作流程。进一步加强基层平台的人员队伍建设，高度重视并稳定社区工作人员队伍，积极开展劳动保障业务培训，强化业务考核。建立完善工作人员业务能力与工资奖励挂钩的考核管理制度，逐步提高工资待遇水平。加强信息网建设，通过市、市（区）、街道（乡镇）、社区四级信息网络实时联网，实现资源共享。
6.加大宣传力度。充分利用新闻媒体，通过集中宣传、现场咨询、印发资料等多种形式，宣传国家就业和再就业工作的方针政策，让下岗失业人员都知晓扶持政策；宣传创建充分就业社区活动的重要意义，提高创建活动的社会影响；宣传充分就业社区的先进做法，为创建活动提供经验；宣传下岗失业人员再就业的先进典型和成功事迹，引导下岗失业人员不等不靠，积极实现再就业。
7.大力开展服务活动。社区就业服务是实现社区充分就业的重要依托，要不断创新服务形式和服务载体，通过有效的形式和手段，开展各式各样的服务活动，实现社区就业服务工作的经常化、规范化、系统化。实施以“送政策、送培训、送项目、送岗位、送服务”为主要内容的“五送”活动，使下岗失业人员不出社区就能获得及时便捷的就业和再就业服务。
四、具体步骤
1.摸清底数。5月底，各市（区）要进一步调查摸清社区内有就业愿望下岗失业人员的基本情况、就业状况、技能水平、求职意向、家庭经济状况、享受再就业优惠政策等情况，调查预测本社区就业岗位的潜力和再就业资源，明确工作重点和努力方向。
2.制定方案。各市（区）要根据本地实际，尽快制定创建充分就业社区的总体规划，要重点选择一批基础条件好的社区先行创建，率先达标。各街道（乡镇）社区要结合实际，制定切实可行的创建工作方案，明确目标任务、步骤措施、时间安排、责任制度等。
3.组织实施。从6月份开始，全面启动创建工作。各地要按照创建规划和方案，认真组织实施，确保领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。要对照创建标准，在进一步完善创建方案的基础上，不断扩大创建范围，提高创建率。
4.评估验收。在各市（区）自评的基础上，市创建充分就业社区活动领导小组将于每年第4季度组织充分就业社区的评估验收，创建评估验收情况将向全市进行通报。对创建达标的社区进行表彰，并给予一定的物质奖励。
二〇〇六年五月十二日
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