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关于印发全市社会保险促进年活动方案的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2005年04月15日
有效性：有效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《全市社会保险促进年活动方案》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月十五日
全市社会保险促进年活动方案
为贯彻落实市委二届八次全会精神，组织搞好我市“社会保险促进年”活动，扎实推进社会保险，完善社会保障体系建设，提出如下方案，请予遵照实施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中全会和市委二届八次全会精神，全面落实科学发展观，加快推进建立我市统一完善的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，切实维护职工合法权益，努力提高就业质量，加快建立促进就业长效机制，推进构建和谐新泰州和“翻番、小康”进程，促进全市三个文明协调发展。
二、目标任务
各类社会保险新增缴费人数指标如下（见下表）：
单位：万人
项目
人数
市区
养老保险
医疗保险
失业保险
工伤保险
生育保险
靖 江
0.5
2
0.3
1
0.4
泰 兴
1
1.5
0.6
0.8
0.1
姜 堰
0.75
1.6
0.45
0.9
0.3
兴 化
1
1
0.6
1
市区
市直
0.25
1
0.12
2.6
0.2
海陵
0.35
0.1
0.21
开发区
0.25
0.3
0.12
0.3
高港
0.4
0.5
0.24
1.7
0.1
合 计
4.5
8
2.64
8.3
1.1
三、总体安排
“社会保险促进年”活动共分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（至5月30日前）
宣传发动阶段的主要工作是把社会保险政策送到所有用人单位，培训到社区、企业，覆盖到全社会。各级宣传部门要牵头负责，充分利用和发挥各种新闻媒体的作用，形成强大的舆论导向和氛围，促进社会保险扩面工作。劳动保障部门要全面出动，深入到用人单位和职工中去，送法律、送政策上门，使社会保险政策家喻户晓。要摸清用人单位的基本情况，为全面推进扩保打下基础。
第二阶段：推进扩保阶段（至11月30日前）
各市（区）要组织劳动保障、地税、工商、财政等部门，吸收街道（乡镇）、社区等方面的力量，组成若干扩面小分队，明确任务，责任到人，服务上门，反复宣传，进行参加社会保险登记动员。对没有进行社会保险登记的单位，由劳动保障部门限期改正。拒不改正的，由地税部门按照《江苏省社会保险费征缴条例》的有关规定，作出强制征缴决定，确保扩面任务的完成。
第三阶段：考核总结阶段（至12月30日前）
各市（区）要对社会保险促进年活动认真进行督查考核和总结表彰。
四、保证措施
（一）强化组织领导
1、建立领导小组。市及各市（区）都要成立由政府主要负责人任组长的“社会保险促进年”活动领导小组，劳动保障、发改、经贸、财政、国税、地税、工商、审计、统计、监察、物价、国土、宣传、工会等部门作为成员单位参加，办公室设在各市（区）劳动保障局。领导小组定期听取本地区扩面征缴工作汇报，研究本地区社会保险工作，认真解决工作中存在的突出问题。
2、建立定期通报制度。为使“社会保险促进年”活动扎实有效地开展，市将建立通报制度。一是建立情况报告制度。各市（区）领导小组办公室每月25日前向市领导小组办公室报告扩面进展情况。二是建立季度通报制度。由市政府办公室每季度通报一次活动进展情况，及时跟踪反馈目标任务的落实情况。三是建立督查制度。市领导小组将定期、不定期地对各地“社会保险促进年”活动各项指标的完成情况进行专项督查。
3、强化目标考核。把社会保险扩面征缴工作纳入各市（区）三个文明建设考核的重要内容，列入政府目标管理体系，作为各级政府和有关部门评优评先的重要依据。对完成任务成绩突出的，要给予奖励，对于没有完成目标任务的，要予以批评并明确相关补救措施。
4、齐抓共管，形成合力。劳动保障、工商、税务、财政等各有关部门既要按照各自的职能，各司其职，各负其责，又要密切配合，加强协作，共同做好“社会保险促进年”的工作。
（二）夯实工作基础
1、以扩大社会保险覆盖面为重点，实现应保尽保。要将各类经济开发区、改制企业、乡镇机关、私营企业、失地农民的参保作为扩保的重点对象，努力实现应保尽保。
2、以核实、提高缴费基数为抓手，实现应收尽收。劳动保障、财政、地税等部门要形成合力，加大稽核力度，及时科学地分析用人单位参加社会保险的基本情况，改革和创新稽核方法，提高社会保险基金征缴率。
3、以强化基础工作为手段，实现科学管理。加快劳动保障工作信息化步伐，促进劳动保障管理服务社会化，进一步健全街道、乡镇和社区的劳动保障服务网络。健全劳动保障统计指标体系，建立集中统一的社会保险数据中心，加快推进“金保工程”建设。
4、以加大社会保险宣传为途径，增强全民社会保险意识。宣传部门要积极协调和指导新闻媒体，采取贴近群众的行之有效的宣传方法，创造性地做好社会保险扩面征缴的宣传报道工作。各部门要结合各自的职能，采取多种形式，分类做好宣传工作。要将集中进行政策咨询宣传与广泛深入街道社区和群众家庭的灵活性宣传形式结合起来，将典型示范宣传与违规行为曝光结合起来，将提升宣传效果与完善服务功能结合起来，不断扩大社会影响，进一步提高全民社会保险意识，为扩面征缴营造良好的工作环境。
（三）建立长效机制
1、建立快捷方便的服务制度。在劳动保障、工商、税务、银行、街道等为企业服务的窗口摆放参加社会保险登记的宣传资料、相关表册，公布联系电话、联系人，为企业参加社会保险提供方便、快捷的服务。
2、建立部门协调配合的责任制度。地税、工商、统计、经贸等部门要及时将掌握的用人单位基本情况通报给劳动保障部门，并主动协助做好参加社会保险的宣传工作。劳动保障部门要主动联系各部门，准确掌握企业的设立、合并、改制、破产、变更等信息，及时跟踪做好社会保险登记工作。
3、建立异地就业人员能进能出的制度。本市以外的人员均要依法参加各种社会保险。对参加保险的异地就业人员，在终止或解除劳动合同后，应当根据本人意愿，对不愿意保留或者转移社会保险关系的，应将个人帐户储存额一次性支付给本人，以提高异地就业人员参保的积极性。
4、建立强制征缴社会保险费的制度。对违反社会保险费征缴规定，拒不参加社会保险登记并缴费的，劳动保障部门要根据用人单位的实际情况，确定单位缴费基数并送交地税部门，地税部门依法强制征缴，以形成公平竞争的市场环境。
现将《全市社会保险促进年活动方案》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月十五日
全市社会保险促进年活动方案
为贯彻落实市委二届八次全会精神，组织搞好我市“社会保险促进年”活动，扎实推进社会保险，完善社会保障体系建设，提出如下方案，请予遵照实施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中全会和市委二届八次全会精神，全面落实科学发展观，加快推进建立我市统一完善的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，切实维护职工合法权益，努力提高就业质量，加快建立促进就业长效机制，推进构建和谐新泰州和“翻番、小康”进程，促进全市三个文明协调发展。
二、目标任务
各类社会保险新增缴费人数指标如下（见下表）：
单位：万人
项目
人数
市区
养老保险
医疗保险
失业保险
工伤保险
生育保险
靖 江
0.5
2
0.3
1
0.4
泰 兴
1
1.5
0.6
0.8
0.1
姜 堰
0.75
1.6
0.45
0.9
0.3
兴 化
1
1
0.6
1
市区
市直
0.25
1
0.12
2.6
0.2
海陵
0.35
0.1
0.21
开发区
0.25
0.3
0.12
0.3
高港
0.4
0.5
0.24
1.7
0.1
合 计
4.5
8
2.64
8.3
1.1
三、总体安排
“社会保险促进年”活动共分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（至5月30日前）
宣传发动阶段的主要工作是把社会保险政策送到所有用人单位，培训到社区、企业，覆盖到全社会。各级宣传部门要牵头负责，充分利用和发挥各种新闻媒体的作用，形成强大的舆论导向和氛围，促进社会保险扩面工作。劳动保障部门要全面出动，深入到用人单位和职工中去，送法律、送政策上门，使社会保险政策家喻户晓。要摸清用人单位的基本情况，为全面推进扩保打下基础。
第二阶段：推进扩保阶段（至11月30日前）
各市（区）要组织劳动保障、地税、工商、财政等部门，吸收街道（乡镇）、社区等方面的力量，组成若干扩面小分队，明确任务，责任到人，服务上门，反复宣传，进行参加社会保险登记动员。对没有进行社会保险登记的单位，由劳动保障部门限期改正。拒不改正的，由地税部门按照《江苏省社会保险费征缴条例》的有关规定，作出强制征缴决定，确保扩面任务的完成。
第三阶段：考核总结阶段（至12月30日前）
各市（区）要对社会保险促进年活动认真进行督查考核和总结表彰。
四、保证措施
（一）强化组织领导
1、建立领导小组。市及各市（区）都要成立由政府主要负责人任组长的“社会保险促进年”活动领导小组，劳动保障、发改、经贸、财政、国税、地税、工商、审计、统计、监察、物价、国土、宣传、工会等部门作为成员单位参加，办公室设在各市（区）劳动保障局。领导小组定期听取本地区扩面征缴工作汇报，研究本地区社会保险工作，认真解决工作中存在的突出问题。
2、建立定期通报制度。为使“社会保险促进年”活动扎实有效地开展，市将建立通报制度。一是建立情况报告制度。各市（区）领导小组办公室每月25日前向市领导小组办公室报告扩面进展情况。二是建立季度通报制度。由市政府办公室每季度通报一次活动进展情况，及时跟踪反馈目标任务的落实情况。三是建立督查制度。市领导小组将定期、不定期地对各地“社会保险促进年”活动各项指标的完成情况进行专项督查。
3、强化目标考核。把社会保险扩面征缴工作纳入各市（区）三个文明建设考核的重要内容，列入政府目标管理体系，作为各级政府和有关部门评优评先的重要依据。对完成任务成绩突出的，要给予奖励，对于没有完成目标任务的，要予以批评并明确相关补救措施。
4、齐抓共管，形成合力。劳动保障、工商、税务、财政等各有关部门既要按照各自的职能，各司其职，各负其责，又要密切配合，加强协作，共同做好“社会保险促进年”的工作。
（二）夯实工作基础
1、以扩大社会保险覆盖面为重点，实现应保尽保。要将各类经济开发区、改制企业、乡镇机关、私营企业、失地农民的参保作为扩保的重点对象，努力实现应保尽保。
2、以核实、提高缴费基数为抓手，实现应收尽收。劳动保障、财政、地税等部门要形成合力，加大稽核力度，及时科学地分析用人单位参加社会保险的基本情况，改革和创新稽核方法，提高社会保险基金征缴率。
3、以强化基础工作为手段，实现科学管理。加快劳动保障工作信息化步伐，促进劳动保障管理服务社会化，进一步健全街道、乡镇和社区的劳动保障服务网络。健全劳动保障统计指标体系，建立集中统一的社会保险数据中心，加快推进“金保工程”建设。
4、以加大社会保险宣传为途径，增强全民社会保险意识。宣传部门要积极协调和指导新闻媒体，采取贴近群众的行之有效的宣传方法，创造性地做好社会保险扩面征缴的宣传报道工作。各部门要结合各自的职能，采取多种形式，分类做好宣传工作。要将集中进行政策咨询宣传与广泛深入街道社区和群众家庭的灵活性宣传形式结合起来，将典型示范宣传与违规行为曝光结合起来，将提升宣传效果与完善服务功能结合起来，不断扩大社会影响，进一步提高全民社会保险意识，为扩面征缴营造良好的工作环境。
（三）建立长效机制
1、建立快捷方便的服务制度。在劳动保障、工商、税务、银行、街道等为企业服务的窗口摆放参加社会保险登记的宣传资料、相关表册，公布联系电话、联系人，为企业参加社会保险提供方便、快捷的服务。
2、建立部门协调配合的责任制度。地税、工商、统计、经贸等部门要及时将掌握的用人单位基本情况通报给劳动保障部门，并主动协助做好参加社会保险的宣传工作。劳动保障部门要主动联系各部门，准确掌握企业的设立、合并、改制、破产、变更等信息，及时跟踪做好社会保险登记工作。
3、建立异地就业人员能进能出的制度。本市以外的人员均要依法参加各种社会保险。对参加保险的异地就业人员，在终止或解除劳动合同后，应当根据本人意愿，对不愿意保留或者转移社会保险关系的，应将个人帐户储存额一次性支付给本人，以提高异地就业人员参保的积极性。
4、建立强制征缴社会保险费的制度。对违反社会保险费征缴规定，拒不参加社会保险登记并缴费的，劳动保障部门要根据用人单位的实际情况，确定单位缴费基数并送交地税部门，地税部门依法强制征缴，以形成公平竞争的市场环境。
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