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关于做好全市社会保险扩面征缴工作的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2005年04月13日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
继续扩大社会保险覆盖面，是坚持科学发展观，加快推进“翻番、小康”进程和“富民强市”的重要举措，是维护财税秩序、构建和谐社会的一项重要措施。为进一步做好全市社会保险扩面征缴工作，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《江苏省社会保险费征缴条例》规定，特作如下通知。
一、本市行政区域内的各类机关、事业单位、企业、民办非企业、城镇个体工商户（以下简称用人单位）及其职工或雇工（以下简称职工），符合条件的均应依法参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（以下简称社会保险）。自由职业者等城镇其他各类从业人员也应积极参加社会保险。
二、对已登记参保缴费的单位，应加强社会保险缴费基数和人数的稽核工作。社会保险经办机构应及时对用人单位申报的职工个人缴费基数进行审核，做好个人帐户记载工作。税务与劳动保障部门每半年要对用人单位税前扣除工资总额与缴费基数、人数核对一次。凡是缴费基数和人数不足的单位，按规定予以补缴，情节严重的，依法给予处罚。税务部门要把好税前列支关，用人单位未经劳动保障部门备案的各类用工，其工资支出不得在税前扣除。
三、对经劳动保障部门依法进行参保宣传教育、责令整改程序后，仍拒不登记参保的单位，由劳动保障部门按用人单位用人规模、社会平均工资、单位缴纳社会保险费率确定其应缴社会保险费，税务部门予以强制征收，并督促用人单位及时到社会保险经办机构进行社会保险登记、调整缴费基数和申报职工个人缴费基数。
四、对参加社会保险的异地就业人员，在其终止或解除当地劳动合同后，社会保险经办机构应当根据本人意愿，按照国家和省政府规定给予保留社会保险关系或者随同转移个人帐户、接续社会保险关系；对无法转移、接续社会保险关系的，可以将个人帐户储存额一次性支付给本人。
五、对新办企业在规定时间内登记、申报、为全部职工缴纳社会保险费的，可在三年内享受企业职工养老保险单位缴费比例10%的补贴。
六、对瞒报工资总额和职工人数的单位，由劳动保障部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
七、对保老扶中人员再就业后新单位应主动为其缴纳各种社会保险，托管中心暂停代其缴纳养老保险。如果该职工再次失业则继续由托管中心代缴养老保险，退休时将余额一次并入该职工缴费基数。
八、建立用人单位设立、变更信息共享制度。工商、劳动保障部门要建立年度联合检查制度，统一工商、社会保险登记年度检查时间和地点，及时查补用人单位社会保险费。工商部门在办理企业开业、变更登记时，应在一个月内将新登记单位的信息告知劳动保障部门。税务部门要每季度将新办税务登记单位的信息告知劳动保障部门。劳动保障部门要主动与工商、税务、经贸、统计等部门联系，及时了解用人单位基本情况，跟踪进行社会保险扩面征缴工作。
九、进一步加强社会保险征缴与发放管理。建立用人单位参保率监控制度，全面落实用人单位的退工审核备案制度，完善社会保险关系接续办法，加强用人单位的断保监控，提高断保接续率，切实堵住参保缴费人数流失和参保人员断保的漏洞，稳定参保基数，确保参保率和参保总量不断提高。要加快社会保险的“五保合一”进程，实现一个“窗口”登记申报，一个基数缴费，一个帐户征收，一张清单核对，推进各项社会保险同步扩面，方便参保单位。
十、建立以政府为主体的目标责任制。社会保险涉及每个职工和家庭的切身利益，各级政府、各部门都负有促进社会保险扩面征缴工作的责任。市政府下达各市（区）的年度社会保险扩面征缴目标任务时已明确相关部门责任，财政、税务、劳动保障部门要切实履行各自的职责，齐心协力做好社会保险扩面征缴工作。各市（区）要建立以主要领导为第一责任人的社会保险扩面征缴工作责任制，把就业和社会保险目标责任完成情况作为政府目标管理的重要内容，作为目标责任单位领导班子成员评优评先的重要依据。
十一、建立社会保险扩面征缴协调机构。各市（区）政府主要领导要定期召集财政、税务、劳动保障、工商、审计、监察等部门参加的专题协调会，研究解决社会保险扩面征缴过程中遇到的问题，确保社会保险扩面征缴工作的顺利开展。
二○○五年四月十三日
继续扩大社会保险覆盖面，是坚持科学发展观，加快推进“翻番、小康”进程和“富民强市”的重要举措，是维护财税秩序、构建和谐社会的一项重要措施。为进一步做好全市社会保险扩面征缴工作，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《江苏省社会保险费征缴条例》规定，特作如下通知。
一、本市行政区域内的各类机关、事业单位、企业、民办非企业、城镇个体工商户（以下简称用人单位）及其职工或雇工（以下简称职工），符合条件的均应依法参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（以下简称社会保险）。自由职业者等城镇其他各类从业人员也应积极参加社会保险。
二、对已登记参保缴费的单位，应加强社会保险缴费基数和人数的稽核工作。社会保险经办机构应及时对用人单位申报的职工个人缴费基数进行审核，做好个人帐户记载工作。税务与劳动保障部门每半年要对用人单位税前扣除工资总额与缴费基数、人数核对一次。凡是缴费基数和人数不足的单位，按规定予以补缴，情节严重的，依法给予处罚。税务部门要把好税前列支关，用人单位未经劳动保障部门备案的各类用工，其工资支出不得在税前扣除。
三、对经劳动保障部门依法进行参保宣传教育、责令整改程序后，仍拒不登记参保的单位，由劳动保障部门按用人单位用人规模、社会平均工资、单位缴纳社会保险费率确定其应缴社会保险费，税务部门予以强制征收，并督促用人单位及时到社会保险经办机构进行社会保险登记、调整缴费基数和申报职工个人缴费基数。
四、对参加社会保险的异地就业人员，在其终止或解除当地劳动合同后，社会保险经办机构应当根据本人意愿，按照国家和省政府规定给予保留社会保险关系或者随同转移个人帐户、接续社会保险关系；对无法转移、接续社会保险关系的，可以将个人帐户储存额一次性支付给本人。
五、对新办企业在规定时间内登记、申报、为全部职工缴纳社会保险费的，可在三年内享受企业职工养老保险单位缴费比例10%的补贴。
六、对瞒报工资总额和职工人数的单位，由劳动保障部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
七、对保老扶中人员再就业后新单位应主动为其缴纳各种社会保险，托管中心暂停代其缴纳养老保险。如果该职工再次失业则继续由托管中心代缴养老保险，退休时将余额一次并入该职工缴费基数。
八、建立用人单位设立、变更信息共享制度。工商、劳动保障部门要建立年度联合检查制度，统一工商、社会保险登记年度检查时间和地点，及时查补用人单位社会保险费。工商部门在办理企业开业、变更登记时，应在一个月内将新登记单位的信息告知劳动保障部门。税务部门要每季度将新办税务登记单位的信息告知劳动保障部门。劳动保障部门要主动与工商、税务、经贸、统计等部门联系，及时了解用人单位基本情况，跟踪进行社会保险扩面征缴工作。
九、进一步加强社会保险征缴与发放管理。建立用人单位参保率监控制度，全面落实用人单位的退工审核备案制度，完善社会保险关系接续办法，加强用人单位的断保监控，提高断保接续率，切实堵住参保缴费人数流失和参保人员断保的漏洞，稳定参保基数，确保参保率和参保总量不断提高。要加快社会保险的“五保合一”进程，实现一个“窗口”登记申报，一个基数缴费，一个帐户征收，一张清单核对，推进各项社会保险同步扩面，方便参保单位。
十、建立以政府为主体的目标责任制。社会保险涉及每个职工和家庭的切身利益，各级政府、各部门都负有促进社会保险扩面征缴工作的责任。市政府下达各市（区）的年度社会保险扩面征缴目标任务时已明确相关部门责任，财政、税务、劳动保障部门要切实履行各自的职责，齐心协力做好社会保险扩面征缴工作。各市（区）要建立以主要领导为第一责任人的社会保险扩面征缴工作责任制，把就业和社会保险目标责任完成情况作为政府目标管理的重要内容，作为目标责任单位领导班子成员评优评先的重要依据。
十一、建立社会保险扩面征缴协调机构。各市（区）政府主要领导要定期召集财政、税务、劳动保障、工商、审计、监察等部门参加的专题协调会，研究解决社会保险扩面征缴过程中遇到的问题，确保社会保险扩面征缴工作的顺利开展。
二○○五年四月十三日
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