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关于印发《泰州市人民政府2005年规范性文件制定计划》的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2005年02月23日
有效性：有效
市各委、办、局，市各直属单位：
为认真贯彻《中华人民共和国立法法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善我市规范性文件制发程序，提高规范性文件制定质量，确保政府制定的规范性文件符合法律、法规、规章的规定和社会主义市场经济规则，为全市经济建设和社会事业的发展创造良好的法制环境，现将市政府法制局提出的《泰州市人民政府2005年规范性文件制定计划》印发给你们，希认真贯彻执行，并在具体制定工作中做到以下几点：
一、从本市实际出发，在维护国家法制统一的前提下充分体现地方特色。规范性文件的制定要坚决维护国家法制统一，要着眼于对法律、法规和规章的补充和细化，力求解决实际问题，增强规范性文件的针对性和可操作性，防止照抄照搬，重复规定；要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合我市实际，积极探索，努力使规范性文件制定工作与全市的经济建设和社会事业发展的要求相适应。
二、充分发扬民主，提高规范性文件制定的民主化、科学化水平。规范性文件的制定要充分运用草案公开征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式，广泛征求社会各阶层、各方面意见，特别是要听取基层单位、人大代表和管理相对人的意见，增强规范性文件制定的民主性和透明度；要深入开展规范性文件制定的调查研究，提高调研工作的针对性，克服形式主义。
三、制定规范性文件要立足全局，统筹兼顾。规范性文件制定工作要同全局工作部署相结合，着力于促进改革、推动发展、维护稳定；对涉及到多个部门责、权、利的规范性文件，起草部门应立足全局，统筹兼顾，防止和克服通过制定规范性文件推卸部门责任、强化部门权力和谋求部门利益；必要时，市政府法制局可直接或参与起草。
四、严格规范性文件制定程序，确保规范性文件质量。有关部门要明确分管领导，指定精通相关法律、法规且熟悉业务的人员具体负责起草工作；规范性文件草案在提交政府常务会议讨论前，都应经起草部门领导集体讨论修改定稿，连同送审报告、制文依据及其他有关起草说明，一并送交市政府法制局审核；市政府法制局要加强对规范性文件起草工作的业务指导，提前参与调查研究，及时帮助起草部门协调解决有关问题，认真审核把关。
五、坚持数量服从质量，规范性文件制定与修改、废止并重。要科学合理地安排规范性文件制定工作，实现从追求规范性文件数量到追求规范性文件质量的转变，防止规范性文件对经济社会生活的过度干预，坚持以质取胜；各部门要以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，及时修改或废止不符合法律、法规、规章规定以及不适应形势发展、不符合客观实际的规范性文件，使现行有效的政策措施充分发挥作用，依法促进我市经济、文化和社会事业的发展。
2005年规范性文件制定计划表
序号
规范性文件名称（暂定）
起草单位
送审时间
1
泰州市市区户外广告管理办法
市城管局
2005年3月
2
泰州市贯彻《江苏省人口与计划生育条例》实施办法
市计生委
2005年3月
3
泰州市城市房屋拆迁管理办法（修订）
市建设局
2005年3月
4
关于扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见
市计委
2005年3月
5
泰州市政府公共工程审计监督办法
市审计局
2005年3月
6
泰州市贯彻《工伤保险条例》实施细则
市劳保局
2005年3月
7
泰州市水资源管理实施办法
市水利局
2005年3月
8
泰州市农村居民最低生活保障实施细则
市民政局
2005年4月
9
泰州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法
市城管局
2005年4月
10
关于贯彻《江苏省事业单位登记管理办法》的实施意见
市人事局
2005年4月
11
关于进一步推行殡葬改革加强殡葬管理的意见
市民政局
2005年4月
12
泰州市外地农民工伤、医疗保险暂行办法
市劳保局
2005年4月
13
泰州市建设市场不良行为记录和公示暂行办法
市建设局
2005年5月
14
泰州市道路施工作业安全管理操作规范
市公安局
2005年5月
15
泰州市风险投资担保管理办法
市科技局
2005年5月
16
泰州市有突出贡献中青年专家选拔和管理办法
市人事局
2005年5月
17
泰州市农药经营条件认定办法
市农委
2005年6月
18
泰州市市区建设工程推行绿色图章管理办法
市建设局
2005年6月
19
市区企业职业教育和培训经费政府统筹部分的征收管理办法
市劳保局
2005年6月
20
泰州市施放气球管理实施办法
市气象局
2005年7月
21
泰州市市级政府投资项目代建制实施办法
市计委
2005年7月
22
泰州市计划生育社会保障实施办法
市计生委
2005年7月
23
关于加强开发区环境保护工作的意见
市环保局
2005年7月
24
泰州市电子政务工程建设与管理实施意见
市信息中心
2005年8月
25
关于做好引智工作的若干意见
市人事局
2005年8月
26
泰州市市区河道管理实施办法
市水利局
2005年8月
27
泰州市城市市容和环境卫生管理实施办法
市城管局
2005年9月
28
泰州市企业投资项目核准实施办法
市计委
2005年9月
29
泰州市企业投资项目备案实施办法
市计委
2005年9月
30
泰州市城市住宅区物业管理办法（修订）
市建设局
2005年9月
31
关于公布2006年泰州市政府集中采购目录的通知
市财政局
2005年9月
32
泰州市地名管理办法
市民政局
2005年10月
33
泰州市港口管理暂行办法
市交通局
2005年10月
34
泰州市气象管理实施办法
市气象局
2005年10月
35
关于贯彻《江苏省专业技术人员继续教育条例》的实施意见
市人事局
2005年10月
36
泰州市科技进步奖励办法（修订）
市科技局
2005年11月
37
泰州市市区排水管理办法
市建设局
2005年11月
38
泰州市行政区域界线管理办法
市民政局
2005年12月
为认真贯彻《中华人民共和国立法法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善我市规范性文件制发程序，提高规范性文件制定质量，确保政府制定的规范性文件符合法律、法规、规章的规定和社会主义市场经济规则，为全市经济建设和社会事业的发展创造良好的法制环境，现将市政府法制局提出的《泰州市人民政府2005年规范性文件制定计划》印发给你们，希认真贯彻执行，并在具体制定工作中做到以下几点：
一、从本市实际出发，在维护国家法制统一的前提下充分体现地方特色。规范性文件的制定要坚决维护国家法制统一，要着眼于对法律、法规和规章的补充和细化，力求解决实际问题，增强规范性文件的针对性和可操作性，防止照抄照搬，重复规定；要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合我市实际，积极探索，努力使规范性文件制定工作与全市的经济建设和社会事业发展的要求相适应。
二、充分发扬民主，提高规范性文件制定的民主化、科学化水平。规范性文件的制定要充分运用草案公开征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式，广泛征求社会各阶层、各方面意见，特别是要听取基层单位、人大代表和管理相对人的意见，增强规范性文件制定的民主性和透明度；要深入开展规范性文件制定的调查研究，提高调研工作的针对性，克服形式主义。
三、制定规范性文件要立足全局，统筹兼顾。规范性文件制定工作要同全局工作部署相结合，着力于促进改革、推动发展、维护稳定；对涉及到多个部门责、权、利的规范性文件，起草部门应立足全局，统筹兼顾，防止和克服通过制定规范性文件推卸部门责任、强化部门权力和谋求部门利益；必要时，市政府法制局可直接或参与起草。
四、严格规范性文件制定程序，确保规范性文件质量。有关部门要明确分管领导，指定精通相关法律、法规且熟悉业务的人员具体负责起草工作；规范性文件草案在提交政府常务会议讨论前，都应经起草部门领导集体讨论修改定稿，连同送审报告、制文依据及其他有关起草说明，一并送交市政府法制局审核；市政府法制局要加强对规范性文件起草工作的业务指导，提前参与调查研究，及时帮助起草部门协调解决有关问题，认真审核把关。
五、坚持数量服从质量，规范性文件制定与修改、废止并重。要科学合理地安排规范性文件制定工作，实现从追求规范性文件数量到追求规范性文件质量的转变，防止规范性文件对经济社会生活的过度干预，坚持以质取胜；各部门要以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，及时修改或废止不符合法律、法规、规章规定以及不适应形势发展、不符合客观实际的规范性文件，使现行有效的政策措施充分发挥作用，依法促进我市经济、文化和社会事业的发展。
2005年规范性文件制定计划表
序号
规范性文件名称（暂定）
起草单位
送审时间
1
泰州市市区户外广告管理办法
市城管局
2005年3月
2
泰州市贯彻《江苏省人口与计划生育条例》实施办法
市计生委
2005年3月
3
泰州市城市房屋拆迁管理办法（修订）
市建设局
2005年3月
4
关于扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见
市计委
2005年3月
5
泰州市政府公共工程审计监督办法
市审计局
2005年3月
6
泰州市贯彻《工伤保险条例》实施细则
市劳保局
2005年3月
7
泰州市水资源管理实施办法
市水利局
2005年3月
8
泰州市农村居民最低生活保障实施细则
市民政局
2005年4月
9
泰州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法
市城管局
2005年4月
10
关于贯彻《江苏省事业单位登记管理办法》的实施意见
市人事局
2005年4月
11
关于进一步推行殡葬改革加强殡葬管理的意见
市民政局
2005年4月
12
泰州市外地农民工伤、医疗保险暂行办法
市劳保局
2005年4月
13
泰州市建设市场不良行为记录和公示暂行办法
市建设局
2005年5月
14
泰州市道路施工作业安全管理操作规范
市公安局
2005年5月
15
泰州市风险投资担保管理办法
市科技局
2005年5月
16
泰州市有突出贡献中青年专家选拔和管理办法
市人事局
2005年5月
17
泰州市农药经营条件认定办法
市农委
2005年6月
18
泰州市市区建设工程推行绿色图章管理办法
市建设局
2005年6月
19
市区企业职业教育和培训经费政府统筹部分的征收管理办法
市劳保局
2005年6月
20
泰州市施放气球管理实施办法
市气象局
2005年7月
21
泰州市市级政府投资项目代建制实施办法
市计委
2005年7月
22
泰州市计划生育社会保障实施办法
市计生委
2005年7月
23
关于加强开发区环境保护工作的意见
市环保局
2005年7月
24
泰州市电子政务工程建设与管理实施意见
市信息中心
2005年8月
25
关于做好引智工作的若干意见
市人事局
2005年8月
26
泰州市市区河道管理实施办法
市水利局
2005年8月
27
泰州市城市市容和环境卫生管理实施办法
市城管局
2005年9月
28
泰州市企业投资项目核准实施办法
市计委
2005年9月
29
泰州市企业投资项目备案实施办法
市计委
2005年9月
30
泰州市城市住宅区物业管理办法（修订）
市建设局
2005年9月
31
关于公布2006年泰州市政府集中采购目录的通知
市财政局
2005年9月
32
泰州市地名管理办法
市民政局
2005年10月
33
泰州市港口管理暂行办法
市交通局
2005年10月
34
泰州市气象管理实施办法
市气象局
2005年10月
35
关于贯彻《江苏省专业技术人员继续教育条例》的实施意见
市人事局
2005年10月
36
泰州市科技进步奖励办法（修订）
市科技局
2005年11月
37
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市建设局
2005年11月
38
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市民政局
2005年12月
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