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转发市农委关于组织推进畜禽养殖小区建设意见的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2004年09月08日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各有关部门：
市农委《关于组织推进畜禽养殖小区建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○四年九月八日
关于组织推进畜禽养殖小区建设的意见
市农委
为促进我市畜禽养殖方式由粗放型向集约型的转变,提高畜产品质量和市场竞争力,做大做强畜牧产业,实现畜牧业的跨越式发展,现就组织推进我市畜禽养殖小区建设提出如下意见:
一、充分认清小区养殖在畜禽生产中的重要作用
畜禽养殖小区是一种新型的畜牧业生产组织形式，是在一定范围内，按照集约化养殖要求，建立的有一定规模、较为规范、严格管理的畜禽饲养专一区域。养殖小区的建设不仅有利于优化畜牧业区域布局，提高畜产品质量，改善群众生产、生活环境，增加农民收入，而且有利于提高我市畜产品市场竞争力，加快我市畜牧业现代化建设步伐，实现我市畜牧业的跨越式发展。各地、各部门要进一步提高对畜牧业在构建农民增收中的长效支撑作用的认识，转变经济增长方式，通过养殖小区(场)的带动示范，发展规模化、集约化、产业化经营，提高畜牧业整体质效。
二、积极探索畜禽养殖小区建设新模式
1、指导思想：以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技进步为动力，以效益为中心，以农业增效、农民增收为目标，按照统筹规划、因地制宜、合理布局、突出重点、稳步推进的原则，坚持适度规模经营，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐，建立适应市场经济发展的现代化畜禽养殖方式，提高畜产品质量和市场竞争力，确保畜产品安全和人民身体健康。
2、目标任务：结合《2003—2007年泰州市畜牧业发展规划》，到2007年，在全市建立40个畜禽养殖小区（场），其中生猪类15个，家禽类15个，草食畜禽类10个。生猪规模养殖（100头以上）占全市生猪饲养总量的40%以上，家禽规模饲养（2000羽以上）占全市家禽饲养总量的50%以上，养殖小区（场）内畜禽良种覆盖率达100%。到2010年，全市畜禽养殖小区（场）达到80个，其中生猪类35个，家禽类30个，草食畜禽类15个。通过小区的带动示范，2010年全市规模养猪（100头以上）达60%，规模养禽（2000羽以上）达70%。
3、推广模式：一是互助合作型。在农民自愿的基础上，自发组织起来，统一规划，各自建设，自主经营，由小区养殖户民主推选代表负责小区的日常管理；二是龙头企业建设饲养小区，农户租用，实行“公司+农户”的经营模式；三是由镇、村集体投入资金，在统一调整用地，解决土地平整、水电路三通后，募招养殖户进区建造栏舍，镇、村集体负责小区内的通路、排污、绿化等配套设施的建设和日常维护、管理。
三、加强组织领导
1、建立领导班子 各地要成立由政府分管负责人牵头，农业、财政、发展计划、经贸等部门负责人组成的领导小组，主要负责研究制定畜禽养殖小区建设规划，拟定本地区的建设方案，明确目标、任务和工作进度，有计划、有步骤地组织实施。要建立起市、县、乡、村（基地小区）四级管理网络。要做好宣传发动工作，把转变干部群众的观念放在第一位，组织养殖小区典型示范，促进干部群众思想的解放和观念的转变，为推进小区建设打牢基础。
2、搞好规划 各地要把畜禽养殖小区与畜牧业结构调整和畜产品区域布局规划紧密结合起来，发挥资源优势，突出当地畜禽养殖特点。对畜禽养殖基础好、群众积极性较高的乡镇和村组，要正确引导，优先发展，按照“统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、人畜分离、规范管理、综合利用”的思路，充分考虑到城市集镇建设规划以及水源、交通、防疫、污染等因素，制定切实可行的建设方案，同时要科学、规范地做好场址的选择、圈舍的设计和畜禽品种的确定。要围绕长远发展目标，及早组织人员搞好养殖小区内的规划布局，力求科学合理，功能配套。
3、强化服务 各地、各部门要按照绿色食品和无公害畜产品的要求组织生产，推进小区标准化进程。各级畜牧兽医部门要进一步加大培训力度，全面提高小区养殖户的素质，加强技术指导，及时推广新品种、新知识、新技术、新模式，提高生产水平。要制定养殖小区（场）建设标准和技术操作规程，推广标准化生产技术。加强小区畜禽饲料、添加剂、兽药等投入品的监管和畜产品质量的监测，加大查处力度，严厉打击使用和制售假、冒、伪、劣畜禽生产投入品的行为，促进安全生产的制度化、长期化。要积极开展绿色食品和无公害畜产品的质量认证工作，所有小区必须获得无公害畜产品产地认证和产品认证。
4、扶优培强 要积极创造条件，吸引工商资本、民间资本、外资等“三资”进入养殖小区（场），引进或培育一批实力雄厚、带动力强、幅射面广的龙头加工企业，按照“公司（龙头企业）+小区+养殖场（户）”的模式，逐步形成产、供、销一条龙的产业化经营机制。
5、营造良好的发展环境 发展畜禽养殖小区，建设投资大、发展周期长、科技含量高，需要整合资源，加大投入。各级各部门要制定优惠扶持政策，从道路建设、电力调度、土地使用、资金安排等方面对小区建设予以倾斜。
市农委《关于组织推进畜禽养殖小区建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○四年九月八日
关于组织推进畜禽养殖小区建设的意见
市农委
为促进我市畜禽养殖方式由粗放型向集约型的转变,提高畜产品质量和市场竞争力,做大做强畜牧产业,实现畜牧业的跨越式发展,现就组织推进我市畜禽养殖小区建设提出如下意见:
一、充分认清小区养殖在畜禽生产中的重要作用
畜禽养殖小区是一种新型的畜牧业生产组织形式，是在一定范围内，按照集约化养殖要求，建立的有一定规模、较为规范、严格管理的畜禽饲养专一区域。养殖小区的建设不仅有利于优化畜牧业区域布局，提高畜产品质量，改善群众生产、生活环境，增加农民收入，而且有利于提高我市畜产品市场竞争力，加快我市畜牧业现代化建设步伐，实现我市畜牧业的跨越式发展。各地、各部门要进一步提高对畜牧业在构建农民增收中的长效支撑作用的认识，转变经济增长方式，通过养殖小区(场)的带动示范，发展规模化、集约化、产业化经营，提高畜牧业整体质效。
二、积极探索畜禽养殖小区建设新模式
1、指导思想：以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技进步为动力，以效益为中心，以农业增效、农民增收为目标，按照统筹规划、因地制宜、合理布局、突出重点、稳步推进的原则，坚持适度规模经营，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐，建立适应市场经济发展的现代化畜禽养殖方式，提高畜产品质量和市场竞争力，确保畜产品安全和人民身体健康。
2、目标任务：结合《2003—2007年泰州市畜牧业发展规划》，到2007年，在全市建立40个畜禽养殖小区（场），其中生猪类15个，家禽类15个，草食畜禽类10个。生猪规模养殖（100头以上）占全市生猪饲养总量的40%以上，家禽规模饲养（2000羽以上）占全市家禽饲养总量的50%以上，养殖小区（场）内畜禽良种覆盖率达100%。到2010年，全市畜禽养殖小区（场）达到80个，其中生猪类35个，家禽类30个，草食畜禽类15个。通过小区的带动示范，2010年全市规模养猪（100头以上）达60%，规模养禽（2000羽以上）达70%。
3、推广模式：一是互助合作型。在农民自愿的基础上，自发组织起来，统一规划，各自建设，自主经营，由小区养殖户民主推选代表负责小区的日常管理；二是龙头企业建设饲养小区，农户租用，实行“公司+农户”的经营模式；三是由镇、村集体投入资金，在统一调整用地，解决土地平整、水电路三通后，募招养殖户进区建造栏舍，镇、村集体负责小区内的通路、排污、绿化等配套设施的建设和日常维护、管理。
三、加强组织领导
1、建立领导班子 各地要成立由政府分管负责人牵头，农业、财政、发展计划、经贸等部门负责人组成的领导小组，主要负责研究制定畜禽养殖小区建设规划，拟定本地区的建设方案，明确目标、任务和工作进度，有计划、有步骤地组织实施。要建立起市、县、乡、村（基地小区）四级管理网络。要做好宣传发动工作，把转变干部群众的观念放在第一位，组织养殖小区典型示范，促进干部群众思想的解放和观念的转变，为推进小区建设打牢基础。
2、搞好规划 各地要把畜禽养殖小区与畜牧业结构调整和畜产品区域布局规划紧密结合起来，发挥资源优势，突出当地畜禽养殖特点。对畜禽养殖基础好、群众积极性较高的乡镇和村组，要正确引导，优先发展，按照“统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、人畜分离、规范管理、综合利用”的思路，充分考虑到城市集镇建设规划以及水源、交通、防疫、污染等因素，制定切实可行的建设方案，同时要科学、规范地做好场址的选择、圈舍的设计和畜禽品种的确定。要围绕长远发展目标，及早组织人员搞好养殖小区内的规划布局，力求科学合理，功能配套。
3、强化服务 各地、各部门要按照绿色食品和无公害畜产品的要求组织生产，推进小区标准化进程。各级畜牧兽医部门要进一步加大培训力度，全面提高小区养殖户的素质，加强技术指导，及时推广新品种、新知识、新技术、新模式，提高生产水平。要制定养殖小区（场）建设标准和技术操作规程，推广标准化生产技术。加强小区畜禽饲料、添加剂、兽药等投入品的监管和畜产品质量的监测，加大查处力度，严厉打击使用和制售假、冒、伪、劣畜禽生产投入品的行为，促进安全生产的制度化、长期化。要积极开展绿色食品和无公害畜产品的质量认证工作，所有小区必须获得无公害畜产品产地认证和产品认证。
4、扶优培强 要积极创造条件，吸引工商资本、民间资本、外资等“三资”进入养殖小区（场），引进或培育一批实力雄厚、带动力强、幅射面广的龙头加工企业，按照“公司（龙头企业）+小区+养殖场（户）”的模式，逐步形成产、供、销一条龙的产业化经营机制。
5、营造良好的发展环境 发展畜禽养殖小区，建设投资大、发展周期长、科技含量高，需要整合资源，加大投入。各级各部门要制定优惠扶持政策，从道路建设、电力调度、土地使用、资金安排等方面对小区建设予以倾斜。
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