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关于加强全市粮食生产直接补贴工作的意见

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发布部门:市政府办 发布时间:2004年05月23日 有效性:失效
各市(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:
市农业委员会《关于实施水域滩涂养殖证制度的意见(试行)》已经市政府批准,请各地结合实际,认真贯彻执行。


二OO三年十一月三日


关于实施水域滩涂养殖证制度的意见(试行)
(市农业委员会 2003年10月)
为进一步加强水产养殖业管理,切实维护养殖生产者的合法权益,保护渔业水域生态环境,保障水产品质量安全,促进我市水产养殖业持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》、《江苏省渔业管理条例》以及省政府办公厅《转发省海洋与渔业局关于贯彻实施农业部完善水域滩涂养殖证制度试行方案意见的通知》(苏政办发[2002]131号)的有关规定,结合我市实际,现就实施水域滩涂养殖证制度提出如下意见:
一、充分认识实施水域滩涂养殖证制度的重要意义
国家对水产养殖水域、滩涂实行养殖证制度。水域、滩涂养殖证是生产者使用水域、滩涂从事养殖生产的合法凭证。凡在县级以上人民政府规划用于水产养殖的水域、滩涂从事养殖生产经营的单位、个人均应领取养殖证。全面实施水域滩涂养殖证制度,是稳定水域滩涂养殖使用权制度和承包经营权的重要基础,是维护渔农民利益的重要保障,是依法管理水产养殖业、保障渔业可持续发展的重要前提,也是促进渔业生产结构调整、提升水产品质量、提高产业竞争力的迫切需要。各地要认真学习农业部《关于印发〈完善水域滩涂养殖证制度试行方案〉的通知》(农渔发[2002]5号)和苏政发[2002]131号文件精神,统一思想认识,并采取多种形式广泛宣传,提高广大渔农民和养殖企业申领养殖证的积极性和自觉性。
二、科学编制水域滩涂养殖规划
各市(区)渔业主管部门要对辖区内水域滩涂情况及养殖使用情况进行调查登记,建立档案,并会同农业、国土资源、水利、环保等部门确定水域滩涂养殖功能,认真组织本地区水域滩涂养殖规划编制工作。各地在编制规划中,要遵循尊重历史、照顾现实,一步规划、分布到位,开发与保护相结合,规划与调整相结合,因地制宜、发挥优势的基本原则。市(区)范围内水域滩涂养殖规划编制报市(区)人民政府批准后发布实施,并报市农业委员会备案。跨市(区)水域滩涂的养殖规划,在上报市(区)人民政府批准前,先报市农业委员会审核。对有争议的养殖水域由上一级人民政府渔业行政主管部门协调处理。养殖规划未经批准,不得进行养殖证的发放。各地在不违反已经当地批准实施的相关规划的基础上,在抓紧编制养殖规划的同时,可对传统养殖区优先核发、换发养殖证。
三、严格规范水产养殖证发放工作
县(市、区)级以上地方人民政府是养殖证发放的批准机关,各级渔业行政主管部门具体负责管辖范围内水域滩涂养殖证申请的受理、审核及发放工作。凡符合养殖规划,在国有水域滩涂养殖的,申领国有水域滩涂养殖证;在集体所有水域滩涂养殖的,申领集体所有水域滩涂养殖证。养殖规划区内已养水域滩涂,过去曾发过养殖证的,可凭旧证核发新证;没有发过养殖证的应通过申领,核发养殖证。已领取《土地承包经营权证》的宜渔农田已进行水产养殖,养殖证不改变原有土地权属。对经水域滩涂养殖规划许可,兼有调蓄行洪、航运、养殖等多功能的河道、湖泊等水域,可在保证其它功能正常行使的情况下,发放临时养殖证。对农用低洼地改为精养鱼池的,应发给养殖证。生产条件较好的提水养殖,可发给临时养殖证;生产条件较差、生产经营不稳定的,可不发养殖证。稻田养殖原则上不发养殖证,对其中少数生产条件较好,生产水平较高,生产经营稳定的,可发给临时养殖证。养殖证的有效年限,应与承包经营期相一致,但不能高于农业部规定的最高年限。
四、切实加强对养殖证发放工作的组织领导
各地要高度重视养殖证发放工作,加强领导和协调。渔业主管部门要高度负责,制定具体工作方案,落实工作责任制,限期完成工作任务。水利、环保、国土资源、农业等部门要与渔业主管部门密切配合,及时解决养殖证发放过程中遇到的实际问题。为积累经验,扎实稳妥地开展水产养殖证发放工作,确定姜堰市为我市水产养殖证发放试点县(市、区),年内完成全市水域滩涂规划和80%以上养殖水域发证工作,其他各市(区)要尽快确定1-2个乡镇先期试点,以点带面,今年年底前各市(区)水域滩涂养殖证发放率达50%以上。全市已获得和正在申报无公害水产品生产基地认定的水域,年底前要全面完成养殖证申领工作。
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