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转达发市老龄工办关于创建全国老龄工作先进县(市、区)实施意见的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2004年04月13日
有效性：失效
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将老龄工办制定的《创建全国老龄工作先进县（市、区）实施意见》转发给你们，希结合实际，认真贯彻实施。
特此通知。
二○○四年四月十三日
创建全国老龄工作先进县（市、区）实施意见
为贯彻落实全国老龄工作委员会《关于在全国开展创建老龄工作先进县（市、区）活动的通知》精神（以下简称创建活动），动员全市各界积极参与，广泛开展全国老龄工作先进县（市、区）创建活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以提高老年人生活质量为宗旨，通过建立表彰激励机制，构筑养老保障体系，健全为老服务设施，落实“六个老有”工作目标，促进老龄工作和老龄事业的全面发展。
二、创建标准
（一）组织领导坚强有力。各地重视老龄工作，把老龄事业纳入本地区经济和社会发展规划，及时协调解决老龄工作中的重大问题；老龄工作委员会机构健全，发挥作用明显，形成齐抓共管的局面；老龄工委办公室编制落实，人员加强，经费有保障；县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）形成三级老龄工作体系，基层老龄工作坚强有力。
（二）老年政策法规落实。《老年法》和地方老年法规及各项老年优待政策落实，社会服务窗口和设施要有老年人优先、优待的明显标志；老年人权益保障工作有力，对侵犯老年人合法权益的案件能及时处理；老年人来信、来访工作办理认真。
（三）养老保障水平逐年提高。城镇基本养老保险和基本医疗保险覆盖面在本省处于领先地位，离退休人员养老金按时足额发放，医疗费优先解决，最低生活保障线以下老年人全部纳入保障范围。认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，积极推进农村新型合作医疗制度和医疗救助制度。城镇“三无”老人和农村“五保”老人的基本生活得到保障，有特殊困难的老年人能及时得到救助。
（四）老年服务设施健全。政府和社会不断增加对老年服务设施的投入，老年服务设施体系基本形成。县（市、区）有老年活动中心、老年大学、老年公寓，乡镇（街道）有老年活动站、老年学校、敬老院，村（居）有老年活动室（老年之家）；老年服务设施条件不断改善，管理规范，利用率高。社会公共文化活动场所免费或优惠向老年人开放。
（五）老年人精神文化生活丰富。基层老年人协会等各类老年群众组织健全规范，开展老年文化体育活动经常，内容丰富健康，参与率高；老年人的思想政治工作活跃，在促进社会文明建设方面发挥作用好。
（六）敬老宣传教育广泛深入。敬老、养老、助老教育纳入全民教育体系。宣传、教育、文化、新闻等部门重视老龄宣传工作，敬老社会氛围浓厚，代际关系和谐。
三、创建要求
（一）以宣传教育为主线，营造创建氛围
运用多种形式搞好宣传发动工作，动员社会各界积极参与，采取有力措施，不断营造浓厚的创建氛围，增强创建活动的群众性和广泛性，使创建活动深入人心。
（二）以六项标准为重点，夯实创建基础
各市（区）老龄工委办公室及其成员单位，要对照以上六项创建标准，制定本地区和本部门的创建方案，着力解决老龄工作中的突出问题，固强补弱，完善各项工作，达到规定标准。
（三）以创泰州特色为龙头，打造创建优势
充分发挥泰州老龄工作优势，打造维权工作特色，将特色做大、做强，做出声势和影响。几年来，我市维权工作取得了很大成绩，并在全国得到了推广。要继续深化认识，进一步增强健全老年维权网络的自觉性；推广典型经验，进一步扩大维权网络的社会影响；围绕老龄工作目标，进一步加大维权工作力度；切实加强领导，进一步提高维权工作的组织水平。
四、组织实施
（一）各市（区）要广泛深入地开展老龄工作先进市（区）创建工作，统一部署，精心组织实施，把老龄工作列入重要议事日程，纳入干部实绩考评。
（二）各市（区）老龄工办要抓紧制定创建实施方案，将创建目标分解到有关部门，责任落实到位。实行老龄工作月报月查制度，各市（区）每月25日前向市老龄工办报告创建情况，市老龄工办定期抽查创建实施情况，并将实施情况及时向老龄工委书面报告，向各市（区）通报。
（三）各市（区）老龄工办要加强工作指导，进一步密切与成员单位的联系，认真履行组织、协调的工作职能，发挥桥梁、纽带的作用。各地老龄工委成员单位，要从本部门、本系统的实际出发，按老龄工作的职责分工和任务要求，充分发挥自身优势，尽职尽责地做好老龄工作。要积极探索新形势下做好老龄工作的新思路，提高老龄工作的法制化进程。
经市政府同意，现将老龄工办制定的《创建全国老龄工作先进县（市、区）实施意见》转发给你们，希结合实际，认真贯彻实施。
特此通知。
二○○四年四月十三日
创建全国老龄工作先进县（市、区）实施意见
为贯彻落实全国老龄工作委员会《关于在全国开展创建老龄工作先进县（市、区）活动的通知》精神（以下简称创建活动），动员全市各界积极参与，广泛开展全国老龄工作先进县（市、区）创建活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以提高老年人生活质量为宗旨，通过建立表彰激励机制，构筑养老保障体系，健全为老服务设施，落实“六个老有”工作目标，促进老龄工作和老龄事业的全面发展。
二、创建标准
（一）组织领导坚强有力。各地重视老龄工作，把老龄事业纳入本地区经济和社会发展规划，及时协调解决老龄工作中的重大问题；老龄工作委员会机构健全，发挥作用明显，形成齐抓共管的局面；老龄工委办公室编制落实，人员加强，经费有保障；县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）形成三级老龄工作体系，基层老龄工作坚强有力。
（二）老年政策法规落实。《老年法》和地方老年法规及各项老年优待政策落实，社会服务窗口和设施要有老年人优先、优待的明显标志；老年人权益保障工作有力，对侵犯老年人合法权益的案件能及时处理；老年人来信、来访工作办理认真。
（三）养老保障水平逐年提高。城镇基本养老保险和基本医疗保险覆盖面在本省处于领先地位，离退休人员养老金按时足额发放，医疗费优先解决，最低生活保障线以下老年人全部纳入保障范围。认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，积极推进农村新型合作医疗制度和医疗救助制度。城镇“三无”老人和农村“五保”老人的基本生活得到保障，有特殊困难的老年人能及时得到救助。
（四）老年服务设施健全。政府和社会不断增加对老年服务设施的投入，老年服务设施体系基本形成。县（市、区）有老年活动中心、老年大学、老年公寓，乡镇（街道）有老年活动站、老年学校、敬老院，村（居）有老年活动室（老年之家）；老年服务设施条件不断改善，管理规范，利用率高。社会公共文化活动场所免费或优惠向老年人开放。
（五）老年人精神文化生活丰富。基层老年人协会等各类老年群众组织健全规范，开展老年文化体育活动经常，内容丰富健康，参与率高；老年人的思想政治工作活跃，在促进社会文明建设方面发挥作用好。
（六）敬老宣传教育广泛深入。敬老、养老、助老教育纳入全民教育体系。宣传、教育、文化、新闻等部门重视老龄宣传工作，敬老社会氛围浓厚，代际关系和谐。
三、创建要求
（一）以宣传教育为主线，营造创建氛围
运用多种形式搞好宣传发动工作，动员社会各界积极参与，采取有力措施，不断营造浓厚的创建氛围，增强创建活动的群众性和广泛性，使创建活动深入人心。
（二）以六项标准为重点，夯实创建基础
各市（区）老龄工委办公室及其成员单位，要对照以上六项创建标准，制定本地区和本部门的创建方案，着力解决老龄工作中的突出问题，固强补弱，完善各项工作，达到规定标准。
（三）以创泰州特色为龙头，打造创建优势
充分发挥泰州老龄工作优势，打造维权工作特色，将特色做大、做强，做出声势和影响。几年来，我市维权工作取得了很大成绩，并在全国得到了推广。要继续深化认识，进一步增强健全老年维权网络的自觉性；推广典型经验，进一步扩大维权网络的社会影响；围绕老龄工作目标，进一步加大维权工作力度；切实加强领导，进一步提高维权工作的组织水平。
四、组织实施
（一）各市（区）要广泛深入地开展老龄工作先进市（区）创建工作，统一部署，精心组织实施，把老龄工作列入重要议事日程，纳入干部实绩考评。
（二）各市（区）老龄工办要抓紧制定创建实施方案，将创建目标分解到有关部门，责任落实到位。实行老龄工作月报月查制度，各市（区）每月25日前向市老龄工办报告创建情况，市老龄工办定期抽查创建实施情况，并将实施情况及时向老龄工委书面报告，向各市（区）通报。
（三）各市（区）老龄工办要加强工作指导，进一步密切与成员单位的联系，认真履行组织、协调的工作职能，发挥桥梁、纽带的作用。各地老龄工委成员单位，要从本部门、本系统的实际出发，按老龄工作的职责分工和任务要求，充分发挥自身优势，尽职尽责地做好老龄工作。要积极探索新形势下做好老龄工作的新思路，提高老龄工作的法制化进程。
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