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关于印发泰州市长江载运丙烯腈安全生产工作职责的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2004年02月13日
有效性：失效
泰兴市人民政府，市各有关部门（单位）：
为贯彻落实好省政府协调会精神，进一步明确职责，强化措施，确保我市长江载运丙烯腈安全生产，现将《泰州市长江载运丙烯腈安全生产工作职责》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年二月十三日
泰州市长江载运丙烯腈安全生产工作职责
为认真贯彻落实省政府协调会精神，明确长江载运丙烯腈安全监管、防范职责，加强对长江载运丙烯腈安全生产工作领导，确保长江丙烯腈载运安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规以及《泰州市人民政府安全生产职责》，结合各部门工作职能范围，现就泰州市长江载运丙烯腈安全生产工作职责规定如下：
1、市政府成立泰州市长江安全载运丙烯腈应急救援工作领导小组，负责长江载运丙烯腈安全监管、防范工作的重大决策和全面指挥，定期召开工作例会，协调各成员单位行动；组织审查和批准泰兴市人民政府的《长江载运丙烯腈应急救援预案》；全面指挥应急救援工作，调动各应急救援力量和物资，及时控制事故现场的态势；指挥做好善后处理及事故调查工作。
2、泰州海事处负责领导小组办公室日常工作；负责丙烯腈载运船舶长江运输的安全监督管理工作；负责丙烯腈长江载运的审批及现场管理工作，丙烯腈船舶进入长江后，安排海巡艇进行护航，派拖轮对运载船舶实施24小时监护；监督检查危险化学品运输船舶及船舶从业人员的资质，督促有关单位落实长江载运丙烯腈安全管理措施；在规定时间内向泰兴市人民政府和泰兴经济开发区管委会通报丙烯腈运载船舶进出港口的时间、数量和货主等信息，制定海事部门长江载运丙烯腈事故应急救援预案，并配备相应的应急设备、设施，提高应急应变处置能力；在事故发生时组织现场抢险，并做好丙烯腈船舶事故的调查、处理工作。
3、泰兴市人民政府负责领导小组下设应急救援组的工作，制定应急救援预案；全面负责辖区内丙烯腈使用企业的安全生产管理工作及各职能部门与辖区内丙烯腈使用企业的沟通和协调，确定并监控辖区内重点目标，抓好事故防范工作；组织辖区内丙烯腈使用企业制定丙烯腈应急救援“企业预案”，并定期进行应急预案演练；督促辖区企业把好选择运输船舶、码头安全设施等源头安全关，确保码头、船岸接管等设备以及安全设施、消防设施、防污染设备始终处于完好状态；负责事故的应急救援、调查处理；负责有关防范经费的筹措和落实；负责丙烯腈接卸工作的统一组织、指挥、协调，及时解决丙烯腈接卸过程中的各项安全问题；在丙烯腈运载船舶到、离岸期间，应急救援组要有专人值班并对码头实施现场监管；在事故发生时，及时向上级报告并负责组织相关企业、部门参与抢险。
4、市口岸管理委员会负责口岸系统与领导小组各成员单位的沟通和协调，确保口岸系统对长江载运丙烯腈的安全监管与领导小组工作相统一；实施口岸系统的行政管理职能，为长江载运丙烯腈的安全监管提供相关信息和便利条件。
5、市安全生产监督管理局负责领导小组下设监督检查组的工作，与泰州海事处等部门一起做好对长江载运丙烯腈安全监管工作的督促检查；负责检查各成员单位安全生产工作职责的落实；指导制定应急救援预案，检查演练情况；严肃查处违反《安全生产法》的行为；负责与上级安委会办公室和上级安监部门的沟通和联系；负责事故上报、重大事故的调查和处理；负责组织有关专家或评价机构对使用单位进行定期评价，并将监督检查结果及时向领导小组汇报。
6、市公安局协助泰兴市公安局负责丙烯腈的公共安全管理，对企业码头的安全保卫进行指导；负责指导和监督泰兴市公安局制定控制事故现场和事故危险区域的“部门预案”；在应急救援时负责指导泰兴市公安局维护现场秩序，保护人员和财产安全，对可能危及到的范围内的人员组织疏散和撤离；参与事故调查和处理。
7、市监察局依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全生产监督管理职责实施监察；参加监督检查活动和重大事故调查，会同市有关部门和泰兴市监察局对不履行安全生产职责而发生事故的有关责任人员进行调查和行政责任追究，并对落实情况进行监督。
8、市消防支队负责制定丙烯腈泄漏后的消防工作“部门预案”；负责对丙烯腈使用企业履行消防法律法规的情况进行监督检查，对相关建筑工程项目进行消防设计审核、验收，查处违反消防法律法规的行为；负责指导企业进行消防演练；负责组织消防队伍控制、扑灭火灾以及爆炸、泄漏事故的处理工作，调查事故原因。
9、市卫生局负责指导泰兴市卫生局制定受伤人员抢救相应的应急救援方案，并纳入突发公共卫生事件应急预案的内容；协助泰兴市组织救治专家组开展对丙烯腈中毒原理、救治措施培训，帮助组织落实和调动医疗卫生应急救援队伍，在其它部门配合下做好受害伤员的转运和收治工作。
10、市环保局负责指导、督促、协调泰兴市环保局制定丙烯腈泄漏后环境保护方面的“部门预案”，落实环境处理应急救援队伍，做好丙烯腈泄漏区域及其下游水域的监测工作，防止丙烯腈对环境造成污染；配合有关部门进行现场抢险和处理。
11、市交通局负责港口经营人从事丙烯腈作业的资质认定，并通报海事部门；负责港口经营人从事丙烯腈作业的安全监管工作；负责制定应急救援部门预案，并指导和完善港口经营人制定相应安全生产操作规程；负责批准港口经营人作业丙烯腈的请示，并将有关信息通报海事部门。
12、市质量技术监督局负责丙烯腈使用企业丙烯腈包装物、容器和输送管道的检测、生产许可证审查发放以及日常监管工作，对丙烯腈包装物和容器的产品质量实施监督。
13、丙烯腈使用企业对长江载运丙烯腈码头装卸的安全生产负全责，负责选择有资质、有安全保障的运输船舶，从源头把好关；向海事、港口等行政管理部门申报丙烯腈长江动载计划，并及时向有关部门通报情况；制定本企业防止丙烯腈事故的应急救援预案，建立不少于10人的抢险队伍并将任务落实到人，定期组织演练；配备消防个人防护装备，堵漏、输转等抢险设备；在事故发生时，在迅速向有关部门报告的同时，组织现场抢险，并负责抢险现场的后勤保障工作；提供码头的企业还应负责码头安全设施、消防设备、防污染设施的配置、保养和管理，确保随时处于完好状态；负责码头装卸作业人员的培训和教育，做好企业本身安全隐患和薄弱环节的检查整改。
为贯彻落实好省政府协调会精神，进一步明确职责，强化措施，确保我市长江载运丙烯腈安全生产，现将《泰州市长江载运丙烯腈安全生产工作职责》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年二月十三日
泰州市长江载运丙烯腈安全生产工作职责
为认真贯彻落实省政府协调会精神，明确长江载运丙烯腈安全监管、防范职责，加强对长江载运丙烯腈安全生产工作领导，确保长江丙烯腈载运安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规以及《泰州市人民政府安全生产职责》，结合各部门工作职能范围，现就泰州市长江载运丙烯腈安全生产工作职责规定如下：
1、市政府成立泰州市长江安全载运丙烯腈应急救援工作领导小组，负责长江载运丙烯腈安全监管、防范工作的重大决策和全面指挥，定期召开工作例会，协调各成员单位行动；组织审查和批准泰兴市人民政府的《长江载运丙烯腈应急救援预案》；全面指挥应急救援工作，调动各应急救援力量和物资，及时控制事故现场的态势；指挥做好善后处理及事故调查工作。
2、泰州海事处负责领导小组办公室日常工作；负责丙烯腈载运船舶长江运输的安全监督管理工作；负责丙烯腈长江载运的审批及现场管理工作，丙烯腈船舶进入长江后，安排海巡艇进行护航，派拖轮对运载船舶实施24小时监护；监督检查危险化学品运输船舶及船舶从业人员的资质，督促有关单位落实长江载运丙烯腈安全管理措施；在规定时间内向泰兴市人民政府和泰兴经济开发区管委会通报丙烯腈运载船舶进出港口的时间、数量和货主等信息，制定海事部门长江载运丙烯腈事故应急救援预案，并配备相应的应急设备、设施，提高应急应变处置能力；在事故发生时组织现场抢险，并做好丙烯腈船舶事故的调查、处理工作。
3、泰兴市人民政府负责领导小组下设应急救援组的工作，制定应急救援预案；全面负责辖区内丙烯腈使用企业的安全生产管理工作及各职能部门与辖区内丙烯腈使用企业的沟通和协调，确定并监控辖区内重点目标，抓好事故防范工作；组织辖区内丙烯腈使用企业制定丙烯腈应急救援“企业预案”，并定期进行应急预案演练；督促辖区企业把好选择运输船舶、码头安全设施等源头安全关，确保码头、船岸接管等设备以及安全设施、消防设施、防污染设备始终处于完好状态；负责事故的应急救援、调查处理；负责有关防范经费的筹措和落实；负责丙烯腈接卸工作的统一组织、指挥、协调，及时解决丙烯腈接卸过程中的各项安全问题；在丙烯腈运载船舶到、离岸期间，应急救援组要有专人值班并对码头实施现场监管；在事故发生时，及时向上级报告并负责组织相关企业、部门参与抢险。
4、市口岸管理委员会负责口岸系统与领导小组各成员单位的沟通和协调，确保口岸系统对长江载运丙烯腈的安全监管与领导小组工作相统一；实施口岸系统的行政管理职能，为长江载运丙烯腈的安全监管提供相关信息和便利条件。
5、市安全生产监督管理局负责领导小组下设监督检查组的工作，与泰州海事处等部门一起做好对长江载运丙烯腈安全监管工作的督促检查；负责检查各成员单位安全生产工作职责的落实；指导制定应急救援预案，检查演练情况；严肃查处违反《安全生产法》的行为；负责与上级安委会办公室和上级安监部门的沟通和联系；负责事故上报、重大事故的调查和处理；负责组织有关专家或评价机构对使用单位进行定期评价，并将监督检查结果及时向领导小组汇报。
6、市公安局协助泰兴市公安局负责丙烯腈的公共安全管理，对企业码头的安全保卫进行指导；负责指导和监督泰兴市公安局制定控制事故现场和事故危险区域的“部门预案”；在应急救援时负责指导泰兴市公安局维护现场秩序，保护人员和财产安全，对可能危及到的范围内的人员组织疏散和撤离；参与事故调查和处理。
7、市监察局依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全生产监督管理职责实施监察；参加监督检查活动和重大事故调查，会同市有关部门和泰兴市监察局对不履行安全生产职责而发生事故的有关责任人员进行调查和行政责任追究，并对落实情况进行监督。
8、市消防支队负责制定丙烯腈泄漏后的消防工作“部门预案”；负责对丙烯腈使用企业履行消防法律法规的情况进行监督检查，对相关建筑工程项目进行消防设计审核、验收，查处违反消防法律法规的行为；负责指导企业进行消防演练；负责组织消防队伍控制、扑灭火灾以及爆炸、泄漏事故的处理工作，调查事故原因。
9、市卫生局负责指导泰兴市卫生局制定受伤人员抢救相应的应急救援方案，并纳入突发公共卫生事件应急预案的内容；协助泰兴市组织救治专家组开展对丙烯腈中毒原理、救治措施培训，帮助组织落实和调动医疗卫生应急救援队伍，在其它部门配合下做好受害伤员的转运和收治工作。
10、市环保局负责指导、督促、协调泰兴市环保局制定丙烯腈泄漏后环境保护方面的“部门预案”，落实环境处理应急救援队伍，做好丙烯腈泄漏区域及其下游水域的监测工作，防止丙烯腈对环境造成污染；配合有关部门进行现场抢险和处理。
11、市交通局负责港口经营人从事丙烯腈作业的资质认定，并通报海事部门；负责港口经营人从事丙烯腈作业的安全监管工作；负责制定应急救援部门预案，并指导和完善港口经营人制定相应安全生产操作规程；负责批准港口经营人作业丙烯腈的请示，并将有关信息通报海事部门。
12、市质量技术监督局负责丙烯腈使用企业丙烯腈包装物、容器和输送管道的检测、生产许可证审查发放以及日常监管工作，对丙烯腈包装物和容器的产品质量实施监督。
13、丙烯腈使用企业对长江载运丙烯腈码头装卸的安全生产负全责，负责选择有资质、有安全保障的运输船舶，从源头把好关；向海事、港口等行政管理部门申报丙烯腈长江动载计划，并及时向有关部门通报情况；制定本企业防止丙烯腈事故的应急救援预案，建立不少于10人的抢险队伍并将任务落实到人，定期组织演练；配备消防个人防护装备，堵漏、输转等抢险设备；在事故发生时，在迅速向有关部门报告的同时，组织现场抢险，并负责抢险现场的后勤保障工作；提供码头的企业还应负责码头安全设施、消防设备、防污染设施的配置、保养和管理，确保随时处于完好状态；负责码头装卸作业人员的培训和教育，做好企业本身安全隐患和薄弱环节的检查整改。
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