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关于印发泰州市人民政府2004年规范性文件制定计划的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2004年02月09日
有效性：有效
市各委、办、局，市各直属单位：
为认真贯彻《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》，完善规范性文件制发程序，提高规范性文件制定质量，确保我市制定的规范性文件与WTO规则以及法律、法规、规章相一致，现将《泰州市人民政府2004年规范性文件制定计划》印发给你们，希贯彻执行。为切实做好这项工作，现提出如下要求：
一、从本市实际出发，在维护国家法制统一的前提下充分体现地方特色。规范性文件的制定要坚决维护国家法制统一，要着眼于对法律、法规和规章的补充和细化，力求解决实际问题，增强规范性文件的针对性和可操作性，防止照抄照搬，重复规定；要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合我市实际，积极探索，努力使规范性文件制定工作与全市的经济建设和社会事业发展的要求相适应。
二、充分发扬民主，提高规范性文件制定的民主化、科学化水平。规范性文件的制定要充分运用文件草案公开征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式，广泛征求社会各阶层、各方面意见，特别是要听取基层单位、人大代表和管理相对人的意见，增强规范性文件制定的民主性和透明度；要深入开展规范性文件制定的调查研究，提高调研工作的针对性，克服形式主义。
三、制定规范性文件要立足全局，统筹兼顾。规范性文件制定工作要同全局工作部署相结合，着力于促进改革、推动发展、维护稳定；对涉及到多个部门责、权、利的规范性文件，起草部门应立足全局，统筹兼顾，防止和克服通过制定规范性文件推卸部门责任、强化部门权力和谋求部门利益；必要时，市政府法制局可直接或参与起草。
四、严格规范性文件制定程序，确保规范性文件质量。有关部门要明确分管领导，指定精通相关法律、法规且熟悉业务的人员具体负责起草工作；规范性文件草案在提交政府常务会议讨论前，都应经起草部门领导集体讨论修改定稿，连同送审报告、制文依据及其他有关起草说明，一并送交市政府法制局审核；市政府法制局要加强对规范性文件起草工作的业务指导，按照文件送审时间，提前参与调查研究，及时帮助起草部门解决有关问题，认真审核把关，不断提高我市规范性文件的质量。
五、坚持数量服从质量，规范性文件制定与修改、废止并重。要科学合理地安排规范性文件制定工作，实现从追求规范性文件数量到追究规范性文件质量的转变，防止规范性文件对经济社会生活的过度干预，坚持以质取胜，充分体现地方特色；今年是贯彻实施行政许可法的第一年，各部门要以此为契机，全面开展规范性文件清理工作，及时修改或废止不符合行政许可法规定以及不适应形势发展、不符合客观实际的规范性文件，使现行有效的政策措施充分发挥作用，依法促进我市经济、文化和社会事业的发展。
附件：泰州市人民政府2004年规范性文件制定计划表
二○○四年二月九日
为认真贯彻《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》，完善规范性文件制发程序，提高规范性文件制定质量，确保我市制定的规范性文件与WTO规则以及法律、法规、规章相一致，现将《泰州市人民政府2004年规范性文件制定计划》印发给你们，希贯彻执行。为切实做好这项工作，现提出如下要求：
一、从本市实际出发，在维护国家法制统一的前提下充分体现地方特色。规范性文件的制定要坚决维护国家法制统一，要着眼于对法律、法规和规章的补充和细化，力求解决实际问题，增强规范性文件的针对性和可操作性，防止照抄照搬，重复规定；要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合我市实际，积极探索，努力使规范性文件制定工作与全市的经济建设和社会事业发展的要求相适应。
二、充分发扬民主，提高规范性文件制定的民主化、科学化水平。规范性文件的制定要充分运用文件草案公开征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式，广泛征求社会各阶层、各方面意见，特别是要听取基层单位、人大代表和管理相对人的意见，增强规范性文件制定的民主性和透明度；要深入开展规范性文件制定的调查研究，提高调研工作的针对性，克服形式主义。
三、制定规范性文件要立足全局，统筹兼顾。规范性文件制定工作要同全局工作部署相结合，着力于促进改革、推动发展、维护稳定；对涉及到多个部门责、权、利的规范性文件，起草部门应立足全局，统筹兼顾，防止和克服通过制定规范性文件推卸部门责任、强化部门权力和谋求部门利益；必要时，市政府法制局可直接或参与起草。
四、严格规范性文件制定程序，确保规范性文件质量。有关部门要明确分管领导，指定精通相关法律、法规且熟悉业务的人员具体负责起草工作；规范性文件草案在提交政府常务会议讨论前，都应经起草部门领导集体讨论修改定稿，连同送审报告、制文依据及其他有关起草说明，一并送交市政府法制局审核；市政府法制局要加强对规范性文件起草工作的业务指导，按照文件送审时间，提前参与调查研究，及时帮助起草部门解决有关问题，认真审核把关，不断提高我市规范性文件的质量。
五、坚持数量服从质量，规范性文件制定与修改、废止并重。要科学合理地安排规范性文件制定工作，实现从追求规范性文件数量到追究规范性文件质量的转变，防止规范性文件对经济社会生活的过度干预，坚持以质取胜，充分体现地方特色；今年是贯彻实施行政许可法的第一年，各部门要以此为契机，全面开展规范性文件清理工作，及时修改或废止不符合行政许可法规定以及不适应形势发展、不符合客观实际的规范性文件，使现行有效的政策措施充分发挥作用，依法促进我市经济、文化和社会事业的发展。
附件：泰州市人民政府2004年规范性文件制定计划表
二○○四年二月九日
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