泰州企业优惠政策

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市“质量兴市”活动实施意见》已经市政府第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻实施。



二○○三年九月十六日





泰州市“质量兴市”活动实施意见

为适应我国入世新形势，增强我市经济综合竞争力，实现质量工作的全面振兴，促进全市经济持续、快速、健康发展，根据国务院《质量振兴纲要》和省政府《关于进一步加强质量工作的意见》要求，现就我市“质量兴市”活动提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以优化结构调整为主线，以科技创新为依托，紧紧围绕“实施沿江开发、实现跨越式发展”的战略目标，高举质量振兴旗帜，大力实施名牌战略，强化质量管理工作，全面提高我市产品质量、工程质量和服务质量，增强我市经济综合竞争力。
二、工作目标
根据国务院《质量振兴纲要》提出的质量目标和国家政策、法律法规的有关规定，按照质量大发展、大提高的要求，今后2年内，“质量兴市”活动要达到如下目标：
1、产品合格率。国家和省监督抽查合格率达85%以上，市监督抽查合格率达90%以上，其中生产许可证产品质量监督抽查合格率达到90%以上，出口商品批次合格率达到99%以上。
2、名优产品。培育和发展100个泰州名牌产品，80个江苏名牌产品，3个中国名牌产品。
3、技术质量。70%以上的主要工业企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，药品生产企业全部通过GMP认证，食品、化工、安全卫生类产品生产企业70%通过计量确认。
4、管理质量。新增贯彻ISO9000族标准企业200家，150家企业通过质量管理体系认证，30家企业获市质量管理奖，6家企业获省质量管理奖，小型企业质量管理水平明显改善。
5、农产品质量。加快农业标准化制定及推广应用步伐，加快农业示范区建设，主要农产品和特色农产品基本达到无公害标准，出口农产品达到国际标准或进口国合格评定要求。同时我市省、市级农业产业化龙头企业中90%的企业贯彻ISO9000族标准工作，60%的企业通过第三方认证。
6、服务质量。交通、商贸、医疗卫生、金融、保险、电信、教育等服务行业全面推行服务质量国家标准和规范，大力推进贯彻ISO9000族标准工作，争取有20%的企业通过第三方认证，使服务质量、用户满意度有明显提高。同时深入开展争创服务质量奖活动，确保15家企业获市服务质量奖，8家企业获省服务质量奖。
7、工程质量。竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准或规范要求。大中型工程建设项目综合试车、投产、验收一次合格，确保连续生产或正常使用。其他工程一次验收合格率达到95%以上。
8、打假治劣。制假售假违法行为得到有效打击，重点市场得到有效整治，市场上假冒伪劣产品得到有效遏制。
9、经济发展。全市国内生产总值、工业产品销售额、利税额增幅超过全省平均水平，部分指标在全省名列前茅。
三、主要内容
1、组建“质量兴市”活动领导班子，把质量振兴和打假治劣列入本地区国民经济和社会发展规划，提出一定时期产品质量、服务质量、工程质量和质量管理的总体发展目标，建立健全质量控制和打假责任制，并实施考核办法和奖惩措施。
2、大力推进实施名牌战略，组织产品质量攻关，积极采用国际标准和国内外先进标准组织生产，积极规划、扶持、培育高质量、高技术、高知名度的名牌产品，拓展国内外市场，增强本地区产品的市场竞争能力，提高产品质量总体水平。
3、加强企业标准化、计量基础工作，消灭无标生产，建立完善计量检测体系，积极开展定量包装商品企业计量保证能力评定，推行使用“C”标志，努力提高定量包装商品的净含量的计量合格率。
4、加强政府对产品质量的监督管理，国家实施生产许可证管理产品的生产企业，必须取得生产许可证，坚决依法淘汰落后工艺、产品、设备，抓好对国家产业政策限制发展的产品的整顿工作。
5、加强市场管理、商标管理和广告经营管理，依法查处市场交易中标实不符、以假充真、以次充好、缺斤少两等违法行为，维护企业和广大消费者的合法权益。
6、切实抓好打假治劣工作，坚决依法查处制售假冒伪劣产品的行为，集中整治假冒伪劣黑窝点和集散地，推进创建“购物放心一条街”等活动，并抓好长效管理。
7、大力促进工业企业加强质量管理，提高产品质量，推动工业企业的技术改造和技术创新，积极推广新技术、新工艺、新产品，抓好产业结构和产品结构调整，增强工业企业的整体素质。
8、加强对工程建设质量的管理，促进勘察设计、施工、监理队伍素质的提高，严把建筑材料、现场施工、验收检验质量关，切实提高工程质量。
9、强化服务行业质量意识和服务意识，改善经营服务条件和设施，贯彻国家和省服务质量标准，重点抓好“文明窗口”建设，努力提高服务质量。
10、加强在吸引外资及技术引进过程中的质量管理，促进外贸企业、三资企业采用科学的质量管理方法，提高出口产品的质量水平。
11、按有关法律和质量规范的要求，加强对药品质量的管理，强化对药品研究、生产、流通、使用过程的质量监督，打击制售伪劣药品的行为，做好对药品生产、经营企业的监督管理工作，促进药品质量的提高。
12、重视农产品质量安全管理工作，加强农产品标准化建设，加快无公害食品行动计划实施步伐，促进“三高”农业和出口创汇农业的发展，提高本市农产品在国内外市场的竞争力。
13、做好个私企业、中小企业的质量、标准化、计量等指导工作，采取学习培训、技术服务等手段规范企业行为，促进企业质量管理水平的提高。
14、加大对质量法律法规和“质量兴市”活动的宣传力度，把握正确的舆论导向，提高全社会质量法制意识，健全社会舆论监督网络，为提高质量水平创造良好的社会舆论环境。
四、主要任务
（一）优化经济结构
通过产业发展规划，对重点发展的产业实行政策倾斜，实现产业结构优化和传统产品更新换代，促进产业整体素质的提高。加快发展服务业，拓展服务领域，增强服务功能。加快形成高产、优质、高效农业，走都市型农业发展新路。
（二）加快技术进步
充分发挥泰州科技、人才优势，把引进和开发、创新结合起来，实现科技与经济的紧密结合，使质量振兴真正建立在科技进步的基础上。尽快形成大企业、大集团的技术开发优势和竞争优势，使技术进步成为企业提高质量的主导因素。
（三）实施名牌战略
制订泰州名牌发展战略规划，建立科学的名牌评价体系，创造有利于发展壮大泰州名牌的政策环境。加快国有企业改革步伐，结合市场机制，引导生产要素向优势企业配置，在工业、农业、建筑、服务业形成一批品牌企业。不断扩大名牌产品的规模效益，提高名牌产品在泰州经济增长中的份额和比重。
（四）强化质量基础工作
加强新一轮质量知识的教育培训，提高企业负责人、管理人员的质量素质。积极探索质量管理新途径，引导企业从质量效果和质量效益入手，积极推广和应用 “6δ”、“5S”管理、用户满意度、零缺陷等科学、先进的质量管理方法，广泛开展群众性的质量管理活动，增强企业质量保证能力。全面贯彻ISO9000族标准，建立健全完善的质量管理体系，加快质量管理工作与国际接轨步伐。
（五）严把工程质量关
加强工程项目监督管理，建立和落实工程质量领导责任制。严格执行建设程序，确保建设前期工作质量。全面实施招标投标、工程监理、合同管理和竣工验收制度。坚持先勘察、后设计、再施工的原则，工程勘察单位要全面加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料和成果资料审核等环节的管理，并对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责；施工单位要严格按照设计图纸和施工标准规范进行施工，对材料设备进行质量检验，在施工组织设计中要有保证工程质量的措施，努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，执行工程建设强制性标准，推选施工图设计审查制度。
（六）拓展质量工作领域
逐步建立农产品的全面质量管理体系，把农产品的全面质量管理与农业产业化经营相结合，重点抓好农业产业化龙头企业的质量管理和农产品的质量安全，逐步对农产品的生产实施过程控制。重视对农民进行质量和标准的教育，加大对农民进行改进提高产品质量的科学技术培训，充分发挥农业科研单位、院校的优势，加速农业科技人才的培养，推进农业标准化工作的普及，提高基层农业技术人员的业务和质量技术水平。逐步建立农产品的规模经济，大力推广无公害农产品生产技术。
在商业、交通运输、建筑、医疗卫生、邮政、电信、金融、保险、公用事业以及各类中介组织等服务性行业，积极贯彻实施ISO9000族标准，制订并组织实施一批符合本地特点的地方服务标准和规范。在服务行业广泛推行社会承诺制、先行负责制，树立以顾客满意为最终目标的服务质量观念，强化服务行业道德建设。鼓励和引导服务行业自主提高服务质量，改善服务态度，逐步实现服务行业质量工作的规范化、制度化、程序化。
五、工作措施
各地应结合实际，采取有效措施推进“质量兴市”工作。
1、强化组织领导。“质量兴市”活动涉及各个方面的工作，是一项有组织的、长期的、全社会参与的系统工程，必须在各地党委、政府的领导下，在人大、政协的支持下，做好组织协调工作，形成合力。各地政府应将“质量兴市”活动作为一项战略任务来抓，加强对“质量兴市”活动的组织领导，成立以政府主要负责人为组长，各职能部门领导为成员的“质量兴市”活动领导小组，负责“质量兴市”活动的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查和信息汇集工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。
2、落实工作任务。各地“质量兴市”活动领导小组要把本地区总体目标任务分解落实到各有关部门，并采取有效措施，实行目标责任考核制。各有关部门要在当地“质量兴市”活动领导小组的统一组织下，互相配合，齐抓共管，并认真履行自己的职责，切实抓好本部门的质量工作。同时，建立“质量兴市”活动联席会议制度，定期召开各部门负责人参加的质量联席会议，部署、检查、交流质量工作，协调解决质量工作中遇到的重大问题。
3、加强宣传引导。各地要采取各种形式宣传“质量兴市”活动，让社会各界了解“质量兴市”的意义、目标和要求，积极投入到“质量兴市”活动中，自觉融入到“质量兴市”活动中，形成良好的舆论氛围。
4、实施激励措施。各地要加强考核，对在“质量兴市”活动中有突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。