盐城创新公共服务供给机制首推50个PPP项目引投资-盐城产业园区

盐城创新公共服务供给机制首推50个PPP项目引投资

PPP 招商项目

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年08月15日

为深化投融资体制改革，创新公共服务供给模式，盐城市通过举办首次政府和社会资本合作（PPP）项目专题推介会，集中推出50个重点合作项目，总投资约224亿元，旨在以招商引资为重要抓手，吸引社会资本参与基础设施和社会事业建设，为区域经济高质量发展注入新活力。
一、政策引领下的PPP实践基础
2014年以来，盐城市积极响应国家及省级关于推广政府和社会资本合作模式的部署要求，坚持“试点先行、以点带面”工作思路，通过“打造样本、树立标杆”，逐步探索形成可复制、可推广的项目合作范例。在此过程中，盐城市稳步推进PPP模式应用，已初步实现“组建统筹协调工作机制、搭建全流程制度框架、储备并推进多批合作项目”的阶段性目标，为全市经济社会发展开辟了新路径。
从具体成效来看，盐城市PPP工作已积累一定实践成果。截至推介会举办前，全市已有项目入选财政部示范项目名单，另有多个项目纳入省级项目库，总投资规模达数百亿元；部分项目被列为省级试点，其中滨海福利中心、城南林木生态园、响水港中心港区码头工程、盐都区残疾人康复中心等数个项目已成功签约落地，投资规模近60亿元。这些项目的推进，不仅为盐城市PPP模式的推广积累了实操经验，也为后续项目合作奠定了坚实基础。
二、50个推介项目的布局与特点
本次推介会推出的50个PPP项目，涵盖十大类重点领域，总投资约224亿元，呈现出“领域广、民生关联度高、投资规模适度”的显著特点。从项目类型看，既包括交通基础设施、港口码头等支撑区域发展的“硬基建”，也涵盖医疗康养、残疾人服务、生态环保等直接惠及民生的“软服务”，形成了“基础设施与社会事业并重、经济发展与民生改善同步”的项目布局。
在基础设施领域，港口建设类项目成为亮点之一，如响水港中心港区码头工程的推进，将进一步完善区域港口物流体系，提升货物吞吐能力，助力盐城市发挥沿海区位优势。交通类项目则聚焦城乡路网优化，通过引入社会资本参与道路、桥梁等设施的建设与运营，缓解政府财政压力，提高基础设施供给效率。
社会事业领域，项目规划充分体现民生导向。滨海福利中心项目聚焦养老服务体系完善，通过PPP模式引入专业运营机构，提升养老服务专业化、规范化水平；盐都区残疾人康复中心项目则致力于健全残疾人康复服务网络，为特殊群体提供更优质的医疗康复资源。生态环保领域的城南林木生态园项目，通过政府与社会资本合作开展生态修复与园区运营，实现生态效益与经济效益的有机统一。
三、机制创新保障项目落地见效
为确保PPP项目规范高效推进，盐城市在机制建设上持续发力，构建起“全流程管理、多部门协同、规范化运作”的保障体系。在工作机制层面，盐城市成立专门的PPP工作协调机构，统筹推进项目筛选、方案编制、社会资本采购等各环节工作，形成“发改、财政、行业主管部门各司其职、密切配合”的联动格局，避免出现项目推进“碎片化”问题。
制度框架方面，盐城市结合国家及省级政策要求，制定出台本地PPP项目管理办法、操作流程指引等一系列规范性文件，明确项目发起、论证、采购、签约、实施等各阶段的具体要求，为社会资本参与合作提供清晰的“路线图”。同时，盐城市注重保护社会资本合法权益，通过建立合理的收益分配机制、风险分担机制和退出机制，增强社会资本参与项目的信心与积极性。
在项目管理上，盐城市坚持“示范引领、严控风险”原则，对纳入推介范围的项目实行“清单化管理、动态化调整”。通过前期充分论证项目的可行性与合规性，确保项目符合国家产业政策和地方发展规划；在项目实施过程中，加强全生命周期监管，及时协调解决合作中出现的问题，保障项目按计划推进，实现政府、社会资本与公众的多方共赢。
四、PPP模式为盐城发展注入新动能
作为盐城市首次举办的专题PPP项目推介会，此次活动不仅是对前期PPP工作成果的集中展示，更是深化投融资体制改革、创新公共服务供给机制的重要举措。通过引入社会资本参与项目建设与运营，盐城市有效盘活了存量资源，拓宽了融资渠道，缓解了政府在基础设施和社会事业领域的投资压力，同时借助社会资本的技术、管理优势，提升了公共服务的质量与效率。
从长远来看，PPP模式在盐城市的深入推广，将进一步激发市场活力，促进政府职能转变，推动经济发展方式向“政府引导、市场运作、社会参与”转变。随着50个推介项目的逐步落地，盐城市基础设施条件将得到进一步改善，社会公共服务供给能力将显著增强，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。未来，盐城市将继续扩大PPP项目合作范围，优化合作环境，吸引更多国内知名企业参与地方建设，共同谱写城市发展新篇章。

江苏盐城招商项目

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