盐城获批全省"不再审批"试点探索企业投资承诺制改革-盐城产业园区

盐城获批全省"不再审批"试点探索企业投资承诺制改革

深化改革营商环境

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年08月15日

盐城市在招商引资领域取得重大制度突破，正式成为全省企业投资项目"不再审批"改革试点城市。该市将通过创新"承诺验收制"管理模式，对符合条件的项目取消前置审批环节，以负面清单和信用监管为核心，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
一、改革背景与政策内涵
盐城市此次试点的"不再审批"模式，是深化"放管服"改革的重要实践。根据省级部门部署，改革主要针对三类项目：一是"零用地"技术改造项目；二是在已批准规划范围内建设的非独立选址项目；三是符合产业政策的扩建改建项目。试点明确保留国家安全、生态保护等领域的审批权限，确保改革与风险防控并重。
二、制度创新的核心内容
试点方案构建了五大管理机制：一是制定产业导向政策清单，明确鼓励发展的重点领域；二是建立动态更新的负面清单，划定禁止和限制投资领域；三是制定标准化准入条件，量化环保、能耗等关键指标；四是推行企业书面承诺制度，将审批要件转为事中事后监管依据；五是构建跨部门协同监管体系，运用大数据实施全生命周期管理。
三、改革实施的预期成效
该模式预计将实现三个转变：审批流程从"串联式"变为"承诺制"，项目开工时间平均压缩60%以上；监管重心从"事前准入"转向"过程服务"，政府将组建专业团队指导企业履行承诺；服务方式从"被动审批"转为"主动对接"，建立重点项目预审辅导机制。首批试点将覆盖汽车零部件、新能源等盐城市主导产业。
四、配套保障与风险防控
为确保改革平稳推进，盐城市配套建立了三项机制：一是信用分级管理制度，对失信企业实施联合惩戒；二是第三方评估机制，定期开展政策实施效果评价；三是动态调整机制，根据试点情况优化负面清单内容。相关部门已开发在线监管平台，实现项目承诺内容、建设进度、验收结果的全程可视化追踪。
五、区域发展的战略意义
此项改革将强化盐城市在长三角北翼的竞争优势。通过降低制度性交易成本，有助于吸引高端制造业项目集聚；承诺制带来的确定性预期，可提升企业扩大再投资意愿；监管模式的创新也为建设绿色低碳发展示范区提供了制度支撑。未来将逐步扩大试点范围，形成可复制的改革经验。

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