常州主城区十余项目陷停工困局政企协同化解交付风险-常州产业园区

常州主城区十余项目陷停工困局政企协同化解交付风险

招商项目

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年08月16日

常州作为长三角地区重要制造业基地，近年持续优化招商引资环境推动城市升级，但主城区多个在建商品房项目近期陷入停工状态。多方信息显示，涉及项目停工原因主要指向开发商流动性紧张，相关监管机制正在紧急介入化解风险。
一、核心区域项目停滞显露风险端倪
怀德桥核心地块的凯悦中心项目现场呈现大面积施工停滞状态。该项目规划总建筑面积达56万平方米，目前工地内部建筑主体框架裸露，施工设备处于闲置状态，地表植被明显缺乏维护。现场留守人员证实，主要停工原因为开发商持续拖欠工程款项，复工时间未能明确。调查发现，该地块至少存在十余个同类项目出现工程延期或阶段性停工现象，部分项目甚至超出合同约定交付期限长达一年以上。
二、企业资金链压力成为停工主因
针对项目停滞现象，多家开发主体通过正式渠道回应称，停工主因系阶段性融资受阻及销售回款周期延长，导致短期流动性不足。企业方明确否认项目存在实质性烂尾风险，强调正在通过资产处置、股东增资等多种渠道筹措资金。但根据施工企业反映，部分项目工程款拖欠时间已超过合同约定支付节点六个月以上，承包商被迫采取暂停施工等避险措施。
三、双轨监管体系厘清权责边界
城乡建设主管部门在专项沟通中指出，其法定职责范围为监督在建项目工程质量和施工安全规范执行，对停工项目的督查重点在于防范长期停工导致的结构安全隐患。商品房预售资金监管、销售许可审批及交付违约认定等管理权限，由住房保障和房产管理机构独立行使。目前后者尚未就项目交付风险发布系统性处置方案，但已建立针对停工项目的动态监测清单。
四、预售资金监管机制启动应急审查
为避免风险蔓延，相关管理机构已对停工项目启动预售资金专项审计流程。重点核查项目销售回款是否全额进入监管账户、资金调用是否符合工程进度节点、工程款支付凭证是否真实有效等核心环节。有迹象显示，部分项目存在非工程类支出占用监管资金的情形，该现象已被纳入重点稽查范围。
五、跨部门协同化解机制逐步落地
常州市已组建由多部门参与的保交付专项工作组，对停工超过三个月项目实施“一盘一策”管理。核心措施包括协调金融机构对优质项目提供封闭式融资支持，推动国资平台参与困难项目股权重组，建立施工企业工程款支付绿色通道等。工作组要求开发商每周提交资金筹措及复工计划进度表，并对公众披露可验证的工程进展信息。
六、行业融资环境趋紧放大区域风险
房企公开财报数据反映，长三角地区中小型开发商在银行信贷收缩背景下，普遍面临债券融资受阻、信托渠道收窄的压力。常州项目停工现象与全国性房企债务风险存在传导关联，部分项目总包单位因担忧房企集团层面债务问题，主动采取收缩施工规模的防御性策略，客观上加剧了本地工程停滞状况。
七、市场重塑考验综合治理能力
当前停工项目处置工作面临多重约束：法律层面需平衡购房者物权保护与施工企业优先受偿权；金融层面要防范房企过度加杠杆导致风险转嫁；行政层面则亟待完善预售资金穿透式监管技术。相关专家建议建立商品房预售资金区块链存证系统，通过智能合约确保工程款定向支付，从制度层面阻断资金违规挪用渠道。

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