连云港出台化工企业安全生产新规筑牢产业安全防线-连云港产业园区

连云港出台化工企业安全生产新规筑牢产业安全防线

化工产业

所属地区：江苏-连云港发布日期：2025年08月16日

连云港近日制定《连云港市化工企业提升安全生产能力的实施标准》，通过构建全流程安全管控体系，严格项目准入、实施风险分级、推进标准化建设等措施，全面提升化工企业安全生产能力，旨在以安全发展优化营商环境，服务招商引资工作，明确到2020年全市化工企业需全面达到标准要求。
一、严格安全准入门槛，从源头把控产业安全
为破解化工产业发展中“散小低”问题，连云港在《实施标准》中明确安全准入“三个一律不批”原则。即一律不批新的化工园区，通过严格控制园区数量，推动现有园区提质升级，避免盲目扩张导致的监管难度增加；一律不批化工园区外化工企业，引导化工企业向园区集聚，实现集中管理、资源共享和风险集中防控；一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改建化工项目，确保园区具备配套的环保和安全设施，从根本上降低环境与安全风险叠加的可能性。
在建设项目安全审查环节，连云港进一步细化管控要求。严格把控工艺技术安全关口，要求建设项目采用本质安全水平高、成熟可靠的工艺技术，禁止使用国家明令淘汰的落后技术；严格技术装备配置控制，推动企业配备自动化控制系统、紧急停车系统等安全设施，提升设备本质安全水平；严格风险辨识分析，要求企业在项目设计阶段开展全面的风险评估，识别潜在安全隐患并制定防控措施；严格计算外部安全防护距离，确保建设项目与周边敏感区域保持足够安全距离，避免事故影响扩散；严格危险化学品安全生产许可证现场核查，对复核结论不符合安全生产条件的企业，安监部门不予受理其许可证申报，从准入环节杜绝不合格企业进入市场。
二、实施风险分级管控，构建精准监管体系
为实现安全监管的精细化和差异化，连云港建立化工企业安全风险分级管控机制。根据企业固有风险大小、本质安全水平、安全生产管理现状等要素，通过综合评定将企业安全风险从高到低划分为红、橙、黄、蓝四个等级，并要求企业将评定结果填报至江苏省危险化学品安全监管信息系统，实现风险信息的动态管理和部门共享。
基于风险等级，各县区制定差异化的监督管理办法。对红色高风险企业，实施最严格的监管措施，增加检查频次，重点核查重大危险源管控、隐患排查治理等关键环节；对橙色中高风险企业，加强日常监管和专项检查，督促企业提升安全管理水平；对黄色中风险企业，以指导服务为主，推动企业自主落实安全主体责任；对蓝色低风险企业，实施常规监管，减少不必要的行政干预。通过分类管理，既确保高风险企业得到重点关注，又为低风险企业减负，提升监管效能。
三、深化双重预防机制，强化企业主体责任落实
连云港推动化工企业全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”。企业以车间、生产装置（储存设施）为基本单元，开展全方位安全风险评估，明确各生产区域的风险等级，并绘制企业、车间两级风险四色分布图，在厂区显著位置公示，让员工直观了解风险分布情况。
针对不同等级的风险区域，企业落实重点管控责任。高风险区域设置专人负责，配备专用的安全防护设备，实施严格的作业许可制度；中风险区域加强日常巡检和设备维护，定期开展风险评估更新；低风险区域强化员工安全培训，提升风险防范意识。同时，企业建立隐患排查治理闭环管理机制，通过日常检查、专项检查、季节性检查等方式及时发现隐患，明确整改责任、时限和措施，确保隐患整改到位，从根本上防范生产安全事故发生。
四、推进安全标准化提档升级，提升本质安全水平
为推动化工企业安全管理规范化、标准化，连云港启动全市化工企业二级安全标准化创建工作。根据《实施标准》，涉及
一、二级重大危险源，以及本身具有爆炸危险性的危险化学品生产、储存企业，需在2018年达到二级安全标准化水平；涉及重点监管危险化工工艺的危险化学品生产企业，需在2020年达到二级安全标准化水平。同时，鼓励具备条件的企业创建一级安全标准化，树立行业安全管理标杆。
安全标准化创建涵盖企业安全生产管理制度、操作规程、教育培训、现场管理、应急救援等多个方面。企业需按照标准要求，完善安全生产责任制，健全安全管理机构，配备专业安全管理人员，加强员工安全培训和应急演练，优化生产现场安全设施配置，提升设备维护保养水平。通过标准化创建，推动企业建立自我约束、持续改进的安全管理长效机制，从制度和管理层面提升本质安全水平。
五、完善监管保障措施，确保标准落地见效
为保障《实施标准》有效实施，连云港建立多维度保障机制。加强部门协同联动，安监、环保、发改等部门形成监管合力，在项目审批、日常监管、执法检查等环节密切配合，确保标准要求贯穿化工企业全生命周期。强化技术支撑，依托专业技术机构为企业提供风险评估、标准化创建等方面的指导服务，帮助企业解决技术难题。
加强监督执法，对未按要求落实风险分级管控、隐患排查治理和标准化创建的企业，依法依规予以查处；对未达到安全生产条件的企业，坚决予以停产整顿或关闭退出。同时，建立激励机制，对提前达到安全标准化等级、有效落实双重预防机制的企业，在政策支持、评优评先等方面给予倾斜，引导企业主动提升安全管理水平。通过严格监管与正向激励相结合，推动《实施标准》在连云港化工企业中全面落地，为化工产业高质量发展奠定坚实的安全基础。

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