苏州创新调解机制织密基层解纷网法治护航营商环境-苏州产业园区

苏州创新调解机制织密基层解纷网法治护航营商环境

营商环境

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月19日

苏州市通过完善多元纠纷化解体系，持续优化法治化营商环境，为招商引资提供有力司法保障。全市构建起覆盖城乡的调解网络，形成分层递进的矛盾过滤机制，将大量纠纷化解在萌芽状态。
一、四级调解网络全域覆盖
建立健全市、区（县）、街道（镇）、社区（村）四级调解组织架构，在产业园区、大型市场、重点企业设立行业性调解站点。针对劳动争议高发领域设立劳动报酬专项调解通道，医疗纠纷领域组建专家调解库，消费维权领域实施小额纠纷快速调处程序，形成专业化调解矩阵。
二、预防性排查形成动态治理
实施"滚动排查+专项治理"双轨机制，组建常态化巡查队伍定期走访社区网格。在重要节庆时段开展交通事故纠纷专项排查，结合省级法治宣传行动，对出租屋聚集区、物流集散地等重点区域实施定向监测。建立纠纷预警信息平台，对物业矛盾、房屋租赁等七类高发案件实施源头跟踪。
三、专业调解力量精准施策
通过公开遴选吸纳退休司法人员、行业专家加入调解队伍，对商事纠纷配备具备外贸知识储备的调解专员。建立劳动争议联动调解中心，联合多部门实施欠薪案件"一站式"调处。医疗纠纷调解委引入临床专家合议机制，消费维权领域推行经营者首问承诺制。
四、智慧调解提升解纷质效
开发在线调解服务平台，实现纠纷申报、证据交换、远程调解全流程线上化。在交通事故处理中心设立智能化调解室，自动生成责任认定和赔偿方案。建立典型案例数据库，运用智能推送系统为同类案件提供调解方案参考。
五、保障机制筑牢运行根基
将调解经费纳入财政专项预算，制定调解案件分类补贴标准。建立培训基地开展调解员轮训，组织模拟调解实训。完善调解协议司法确认通道，设立快速审查窗口保障协议强制力。
六、联动机制凝聚解纷合力
构建行政调解与人民调解对接平台，在消费维权领域实施"行政调解+人民调解"双轨并行。建立"警调对接"工作站处理治安案件民事赔偿，设立"诉调对接"中心分流法院委派案件，交通事故调解中心实现保险机构驻点办公。
七、品牌建设强化示范引领
培育"老陈调解室"等个人品牌工作室，"医患和谐坊"等专业调解品牌获评省级示范项目。在丝绸、刺绣等传统行业设立特色调解站，台资企业聚集区创建涉台纠纷调解示范点。
通过系统化建设，苏州市形成"预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前"的梯次治理模式。制度化运行保障体系实现调解资源科学配置，智慧化赋能突破传统调解时空限制，专业化提升精准对接市场主体需求。相关机制有效降低商业主体法律风险，持续优化法治化营商环境，为区域经济高质量发展注入稳定预期。档案显示，该模式已被纳入社会治理创新典型案例库。

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