淮安市乡镇工业集中区建设交流会聚焦淮安区发展实践-江苏产业园区

淮安市乡镇工业集中区建设交流会聚焦淮安区发展实践

制造业

所属地区：江苏发布日期：2025年08月19日

淮安市乡镇工业集中区建设工作交流会近日在淮安区召开，会议系统总结全市乡镇工业集中区建设阶段性成效，深入分析当前发展形势，部署下一阶段重点任务，强调以招商引资为重要抓手，推动集中区实现更高质量发展。会前，与会人员实地考察了淮安区施河镇多家重点企业及产业载体，为全市乡镇工业集中区建设提供了鲜活实践样本。
一、会议肯定全市乡镇工业集中区建设阶段性成效
会议指出，近年来淮安市乡镇工业集中区建设呈现出良好发展态势，主要体现为“四个显著增强”：各地发展主动性显著增强，将工业集中区建设作为推动乡村振兴、促进城乡融合的重要载体，纳入地方发展重点议程；目标定位清晰性显著增强，多数集中区立足区域资源禀赋，聚焦1-2个主导产业深耕细作，避免同质化竞争；建设推进稳健性显著增强，项目签约落地数量、投资规模稳步提升，一批成长性好的企业加速集聚；内生发展动力显著增强，各地主动对接政策资源，积极盘活闲置土地、厂房等存量资产，自我造血能力持续提升。这些成效为全市乡镇工业集中区高质量发展奠定了坚实基础。
二、明确下一步发展方向：以新型城镇化引领产城融合
会议强调，乡镇工业集中区建设必须深度融入新型城镇化发展大局，实现产业发展与城镇建设同频共振。重点中心镇要强化产业支撑意识，围绕主导产业培育和资源优势转化，构建“一镇一特”“一园一业”的发展格局。要注重长期发展与协调发展相统一，既要通过产业链延伸、价值链提升增强产业竞争力，也要统筹考虑生态环境保护、公共服务配套等因素，避免走“先污染后治理”的老路。淮安区施河镇在教玩具产业发展中，通过“产业集聚-人口集中-城镇提质”的路径，实现了产业发展与城镇功能完善的良性互动，其经验值得各地学习借鉴。
三、部署重点任务：强化规划引领与要素保障体系建设
会议要求各地从四个方面抓好落实，推动乡镇工业集中区建设走深走实。
一是科学编制发展规划。要结合“十三五”规划实施，明确集中区发展目标、空间布局和产业定位，确保规划与国土空间规划、生态环境保护规划等有效衔接。严格落实整体环评要求，将生态环保理念贯穿集中区建设全过程，严把项目准入关，坚决杜绝高污染、高耗能项目入驻。
二是完善基础设施与配套功能。加快推进集中区道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，提升承载能力。同步跟进教育、医疗、商业、物流等配套设施，打造“生产+生活+生态”三生融合的发展环境，增强对企业和人才的吸引力。
三是强化要素保障支撑。政策上，研究出台针对性扶持政策，在用地、税收、融资等方面给予倾斜；机构上，建立健全集中区建设协调推进机制，明确责任分工，形成工作合力；资金上，整合涉农资金、产业发展基金等资源，鼓励社会资本参与集中区建设运营；人才上，开展订单式技能培训，引进专业技术人才和管理人才，为集中区发展提供智力支持。
四是优化发展路径与推进机制。在发展路径上，突出转型升级，推动传统产业智能化、绿色化改造；强化龙头带动，培育一批产业链领军企业，发挥辐射带动作用；坚持项目引领，围绕主导产业精准招商引资，补齐产业链短板；深化资源整合，盘活低效工业用地，提高土地利用效率；注重城镇化带动，推动产业发展与城镇功能完善相互促进。在推进机制上，加强扶持引导，设立集中区发展专项资金，对重点项目给予奖补；发挥典型示范作用，总结推广施河等先进地区经验做法；促进协调发展，统筹区域资源，推动相邻乡镇集中区差异化发展；强化行政推动，建立健全考核评价机制，压实地方主体责任。
四、现场考察凸显施河模式示范价值
会前，与会人员深入淮安区施河镇，实地考察了江苏乾坤科教设备有限公司、江苏奇乐娃实业有限公司、江苏新起点实业有限公司及施河教具城。在江苏乾坤科教设备有限公司，考察组了解到企业通过自主研发智能教学设备，产品已覆盖全国30多个省份；江苏奇乐娃实业有限公司聚焦儿童用品产业链整合，形成从设计、生产到销售的全流程服务体系；江苏新起点实业有限公司则在新材料应用领域取得突破，产品技术含量和市场竞争力显著提升。
施河教具城的发展历程尤其引人关注。该教具城从最初的小型教玩具作坊集聚，逐步发展成为集研发设计、生产制造、展示交易、物流配送于一体的全国性教玩具产业基地，其“线上电商平台+线下实体展会”的现代化产销模式，有效拓宽了市场渠道，带动了周边200余家中小微企业协同发展。考察组认为，施河教具城的发展实践，生动诠释了乡镇工业集中区如何通过聚焦特色产业、完善产业生态、创新产销模式，实现从“集聚企业”到“集聚产业”再到“打造产业生态”的跃升，为全市乡镇工业集中区建设提供了可复制、可推广的经验。
会议最后强调，全市各地要以此次交流会为契机，进一步统一思想、凝聚共识，因地制宜探索符合自身实际的发展路径，推动乡镇工业集中区建设再上新台阶，为淮安市城乡融合发展和乡村全面振兴注入强劲动力。

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