江苏13市普惠金融扩围财政增信再引百亿信贷活水-江苏产业园区

江苏13市普惠金融扩围财政增信再引百亿信贷活水

金融业企业融资财政资金

所属地区：江苏发布日期：2025年08月19日

江苏创新财政金融协同机制，通过设立风险补偿资金池撬动银行信贷资源，显著缓解小微企业融资瓶颈，已成为优化区域营商环境、促进招商引资的重要支撑。该模式通过标准化信贷产品打通融资堵点，为实体经济注入发展动能。
一、政银协同创新普惠金融模式
江苏省级财政部门联合金融机构推出具有政策导向的专项信贷产品，构建"政府增信+银行贷款"的运作体系。该产品以省级融资基金作为风险缓释手段，通过风险共担机制，引导合作银行向小微企业投放免抵押、低利率的信用贷款。产品设计突破传统信贷依赖固定资产抵押的局限，转而注重企业实际经营质量，将稳定现金流、规范财务及纳税记录作为核心授信标准，有效覆盖轻资产创新企业的融资需求。
二、首期试点释放显著经济效能
2015年首批试点在南京、无锡等五市启动，截至2016年累计放贷超百亿元。资金精准注入制造业、科技创新及现代服务业领域的小微实体，助推企业技术升级与产能扩张。运营数据显示，受贷企业新增销售规模逾两百亿元，创造就业岗位超两万个。贷款平均利率控制在基准水平以下，显著降低企业财务成本。该成效验证了财政资金杠杆化运作的可行性，为全省推广奠定实证基础。
三、全域覆盖升级信贷服务能级
2016年启动第二轮扩容，新增苏州、常州、徐州等八市纳入服务网络，形成全省十三地市全覆盖体系。省级财政追加十亿元风险补偿资金，预计新增信贷投放百亿元。服务网络由区域性试点升级为全省统收统支体系，建立标准化审批流程与信息化风控平台，着力解决区域发展失衡问题。各地市同步配套建立企业融资需求库，开展融资能力培育工程，提升企业信用管理与融资规划水平。
四、机制优化破解实操瓶颈
针对试点阶段暴露的流程效能问题，省级层面出台三项改革措施：其一，压缩信贷审批链条，建立"一窗受理、并联审核"机制，将平均放款周期压缩三成；其二，建立银行服务评价体系，将企业满意度纳入绩效考核；其三，开发线上融资服务平台，实现税务、社保等多维数据共享，提升风险识别精度。同步在宿迁、扬州等地设立创新试点，探索"见贷即保"快速响应模式。
五、构建可持续融资生态体系
该模式已形成"财政引导-市场运作-信用积累"的良性循环。其核心价值在于通过政策性增信，帮助企业突破首贷难关并积累信用资产。监测显示，首贷企业后续获得商业贷款的成功率提升五成。江苏正探索将企业信贷履约情况纳入地方信用体系建设，联动实施技术改造奖励、政府采购倾斜等配套政策，形成融资支持闭环。该实践为全国破解小微企业融资结构性难题提供了可复制的江苏方案。

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