江苏七城职工薪酬增长基准线出台助力企业人才建设-常州产业园区

江苏七城职工薪酬增长基准线出台助力企业人才建设

人才政策经济发展

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年08月19日

江苏多地最新企业工资指导政策成为优化营商环境、强化招商引资的关键举措。2015年，常州、南通、镇江等七市统一设定工资增长基准线为10%，淮安市明确增长上限15%，各市下限均为4%。此举旨在平衡企业成本压力与职工薪酬保障，为经济发展注入稳定预期。
一、工资指导线政策背景与地方实践特点
在深化市场化改革进程中，江苏省将工资指导线制定权限下放至地市，形成因地制宜的调控模式。2015年，常州、淮安、南通等七市相继发布政策，核心基准值均锁定10%。不同于常规省级统一标准，该模式增强了政策与区域经济指标的适配性，例如制造业密集的常州市通过弹性上线机制（未设强制上限），赋予企业根据经营状况自主调节空间；而淮安市设定15%增长上限，既防控人工成本过快上涨，也为高效益企业留出激励通道。
二、基准线数值与经济效能的关联性
据公开统计资料显示，10%的基准线与同期经济指标形成正向联动。2015年江苏地区生产总值增长8.5%，制造业采购经理指数连续6个月处于扩张区间，基准线设定既呼应宏观增长态势，又显著高于2.1%的居民消费价格指数涨幅，实质提升劳动者购买力。这种"稳中有进"的调节策略，在保障民生福祉的同时规避了工资通胀螺旋风险，为企业技术改造与人才结构升级提供了缓冲期。
三、差异化机制构建多元共治格局
政策设计呈现"底线统
一、分类引导"特征：
1. 底线保障机制。七市同步执行4%增长下限，对劳动密集型企业和经营困难主体形成托底效应，确保职工基本收益权。人社部门监测显示，该机制在纺织、零售等行业有效缓解劳资纠纷。
2. 上限动态调节。淮安市15%的工资增长上限与当地产业结构直接挂钩，该市战略性新兴产业产值增速达22%，政策倾斜精准匹配人才竞争需求。镇江等市未设刚性上限，鼓励高新技术企业通过超额利润分享机制吸引核心人才。
四、政策效能与企业反馈的实证分析
多维度数据显示政策落地效果显著：
1. 劳动力市场呈现提质增效。监测平台显示，政策实施后七市技术岗位流动率下降3.8个百分点，装备制造业等重点领域招聘满足率提升至91%。
2. 企业成本可控性增强。通过工资增长与劳动生产率挂钩公式，机械制造业平均人工成本占比稳定在18.7%，电子行业研发人员薪酬增长有效转化为专利产出增长23%。
3. 招商引资磁吸效应显现。苏南产业园区新签约项目中，78%的跨国企业将"工资指导政策透明度"列为选址关键要素，常州市德资企业增资扩产案例中，劳资关系稳定性被认定为重要营商环境指标。
五、制度创新对区域发展的战略价值
该政策体系通过三重维度驱动高质量发展：
1. 构建市场化薪酬信号系统。基准线成为劳动力要素市场定价"锚点"，助推人力资源向智能制造、生物医药等先导产业定向流动。苏州市职业培训数据显示，工业机器人操作员培养规模同比增长40%，与工资政策引导形成正反馈。
2. 强化政企协同治理能力。各市建立包含工商联、行业协会的三方协商机制，南通市船舶配套行业通过协商达成阶梯式工资增长方案，使中小船企在行业周期波动中保持用工稳定。
3. 形成劳动力市场韧性框架。政策通过增长下限构建社会安全网，淮安市在零售业受电商冲击期间，通过最低增长保障缓解就业压力，稳定了服务业就业基本盘。
专家研究表明，此类分级调控机制在长三角区域产生示范效应。随着数字经济发展，新型工资指导框架需动态纳入远程办公薪酬基准、技能溢价系数等参数。江苏此次实践，为深化要素市场化改革提供了可复制的制度样本。

江苏常州招商项目

更多项目

西太湖联手芬兰开启国际科创合作新征程 2025-09-09

西太湖电子商务产业园打造长三角数字产业新高地 2025-09-09

武进跻身国家级产城融合示范区引领苏南转型路径 2025-09-09

新城区商业项目加速落地生活配套服务持续升级 2025-09-09

五大石墨烯产业化项目签约落户常州西太湖产业园 2025-09-09

【常州招商引资】2014年常州金坛市政府工作报告 2025-09-09

江苏5家优抚事业单位获评全国文明优抚事业单位 2025-09-08

常州新北区工商联多维赋能青年企业家接力发展 2025-09-08

常州招商引资成果显现专项扶持促企业创新升级 2025-09-08

常州创新"E信融"服务破解中小微企业融资难题 2025-09-08