连云港海州湾海洋牧场立法调研助力生态经济协同发展-连云港产业园区

连云港海州湾海洋牧场立法调研助力生态经济协同发展

海洋经济产业

所属地区：江苏-连云港发布日期：2025年08月19日

连云港市通过立法调研推动海州湾海洋牧场规范化建设，为招商引资与生态保护协同发展提供制度保障。作为首批国家级海洋牧场示范区，该区域将通过地方性法规填补管理空白，促进海洋资源可持续利用。
一、国家级示范区启动立法探索
海州湾海洋牧场2015年获评首批国家级海洋牧场示范区，其生态价值与经济效益日益凸显。连云港市人大将《海洋牧场管理条例》纳入年度立法计划，旨在解决现有管理体系中的规划衔接、执法协同等核心问题。立法调研座谈会上，与会者重点讨论了海域使用矛盾、渔业资源养护等关键议题。
二、立法破解多头管理难题
当前海洋牧场管理涉及海洋渔业、生态环境、交通运输等多部门，存在权责交叉现象。草案拟建立联合监管机制，明确海域使用权属划分标准，规范增殖放流、人工鱼礁建设等技术规程。特别针对海上风电与牧场重叠区域，提出生态补偿实施细则。
三、科技赋能现代海洋牧场建设
立法将鼓励应用卫星遥感、水下机器人等监测技术，构建海洋生态环境数据库。草案要求新建牧场项目必须配备智能监控系统，对水质、生物资源等指标实施动态评估。同时支持产学研机构开展海藻固碳、贝类净水等生态技术研发。
四、建立生态产品价值实现机制
条例拟创新市场化生态补偿模式，探索碳汇交易、生态渔业认证等制度。通过立法明确海洋生物资源有偿使用标准，部分收益专项用于沿岸社区渔民转产培训。配套政策将引导社会资本参与海洋生态修复项目。
五、强化区域协同保护体系
考虑到海州湾毗邻山东海域，草案专章规定跨省协作条款。包括建立苏鲁两省联合执法队伍，共享海洋环境监测数据，协调禁渔期管理制度等。未来还将推动长三角区域海洋保护立法衔接。
此次立法标志着连云港在海洋生态治理领域迈出关键一步，为全国海洋牧场规范化建设提供先行经验。通过制度创新平衡资源开发与环境保护，助力沿海地区绿色经济高质量发展。

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