南通首创质量强市规章以制度创新引领高质量发展-南通产业园区

南通首创质量强市规章以制度创新引领高质量发展

高质量发展

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年08月21日

南通市通过出台全国首部综合性质量促进规章，将质量强市战略提升至制度层面，为招商引资和高质量发展提供了创新性制度保障。《南通市质量强市促进办法》系统整合产品质量、工程质量等五大领域标准，构建起政府引导、市场主导、社会参与的质量共治新格局，标志着该市在质量治理体系现代化进程中迈出关键一步。
一、制度创新破解质量发展瓶颈
南通市在质量建设领域率先突破传统行政指导模式，通过地方立法形式确立质量促进长效机制。该规章创造性提出"五位一体"质量发展框架，将分散在各领域的质量标准进行系统性整合，形成覆盖产品制造、工程建设、服务供给、环境保护和经济运行的全链条质量标准体系。在制度设计上特别强调市场机制作用，明确要求建立质量信用评价、质量分级管理等市场化激励机制。
二、构建多元共治质量责任体系
规章创新性地界定了政府、企业、行业协会、消费者等各方主体的质量责任。政府部门需建立质量工作协调机制，完善质量基础设施；企业必须落实质量主体责任，实施全过程质量管理；社会组织被赋予质量监督和标准制定的参与权；消费者权益保护获得更完善的制度保障。这种责任划分既强化了监管效能，又避免了行政过度干预。
三、五大目标引领质量升级路径
文件设定了具有南通特色的质量发展指标体系：一是制造业质量竞争力指数显著提升；二是建设工程质量一次验收合格率保持高位；三是公共服务质量满意度持续提高；四是生态环境质量指标优于省定标准；五是经济质量效益指标位居全省前列。每个目标均配套可操作的实现路径，形成目标-措施-评估的闭环管理。
四、创新机制激发市场内生动力
规章突破性地建立了三项核心机制：质量基础设施协同服务机制整合检验检测等资源；质量技术攻关"揭榜挂帅"机制推动关键技术突破；质量品牌培育机制支持企业争创各级质量奖项。同时明确要求建立质量发展专项资金，对质量管理创新给予政策扶持。
五、示范效应辐射长三角区域
作为全国首个综合性质量促进规章，南通的实践为其他城市提供了可复制的制度样本。其创新点在于将质量建设从单纯的技术层面提升至治理体系层面，通过制度供给释放质量红利。该市质监部门表示，将定期开展规章实施效果评估，动态优化配套措施，确保制度创新真正转化为发展优势。
这项制度创新充分体现了南通市以制度型开放推动高质量发展的改革思路，通过构建市场化、法治化、国际化的质量治理体系，为打造具有全球竞争力的先进制造业基地提供了制度保障。随着规章的深入实施，南通有望在质量强国建设中形成更多可推广的实践经验。

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