灌南县梧桐计划引凤还巢 262位企业家返乡筑梦-江苏产业园区

灌南县梧桐计划引凤还巢 262位企业家返乡筑梦

所属地区：江苏发布日期：2025年08月21日

在苏北地区招商引资工作中，灌南县通过政策创新与载体建设双轮驱动，成功吸引262名在外企业家返乡创业，形成产业回归、人才回流的良性循环。这些创业者不仅带动超万人实现本地就业，更通过产业链延伸助力乡村振兴，展现出县域经济高质量发展的新动能。
一、政策组合拳破解创业难题
灌南县围绕"大众创业、万众创新"战略，出台21项专项扶持措施。在金融支持方面，建立风险补偿机制，为238个创业项目提供担保贷款超3800万元；在税费优惠领域，对符合条件的小微企业实施"三免两减半"政策；平台建设方面投入专项资金，建成覆盖县乡村三级的创业服务体系。这些举措有效降低了创业门槛，使返乡人员平均创业成本下降35%。
二、特色载体构建产业生态
全县已建成22个专业化双创载体，总面积达1160万平方米，形成"一园一产"的差异化布局。省级大学生创业园重点培育科技创新项目，3个市级孵化基地聚焦农产品深加工，18个县级基地则发展劳动密集型产业。新建设的电子商务产业园和现代农业菌菇园，已吸引47家上下游企业入驻，带动产业链集群发展。
三、乡情招商激活人才回流
灌南县在长三角主要城市设立3个驻外工作站，通过"四个一"机制（一封家书、一场座谈、一次考察、一套服务）维系乡情纽带。数据显示，返乡创业者中72%通过驻外工作站了解政策，53%因亲情联络产生回乡意愿。这种情感纽带与政策红利相结合的模式，使返乡就业人数较往年增长40%。
四、产城融合助推乡村振兴
返乡企业深度参与乡村建设，形成"企业+村集体+农户"合作模式。在北陈集镇，电子企业配套建设了养老设施和文化空间；百禄镇纺织企业将30%利润反哺道路改造；张店镇电商产业园培训农户开设网店超200家。这种产城互动模式，使11个乡镇特色产业产值年均增长15%以上。
五、梯度培育优化创业生态
建立"初创-成长-龙头"三级培育体系，对不同阶段企业提供差异化服务。初创企业可享受3年场地免租，成长型企业获得技术改造补贴，龙头企业则参与产业标准制定。目前已有6家返乡企业成长为规上企业，12家获评市级"专精特新"称号。
当前，灌南县正形成"人才回归-产业回乡-资金回流"的良性循环，其经验已被纳入省级乡村振兴典型案例。随着更多创业项目的落地，这座苏北县城正成为长三角地区县域经济发展的新样板。

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