扬州擘画高水平开放新蓝图开启国际化发展新征程-扬州产业园区

扬州擘画高水平开放新蓝图开启国际化发展新征程

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年08月22日

为深度融入全球产业链价值链，扬州市聚焦招商引资核心引擎，正式推出推动对外开放升级的系统性方案。该政策立足新发展格局，通过制度创新与资源整合双轮驱动，着力构建企业全球化布局、城市国际化赋能、人才高端化集聚的开放生态体系，为高质量发展注入强劲动能。
一、构建开放型经济新体制
面对全球经贸规则重构趋势，扬州紧扣制度型开放主线，建立与国际高标准规则接轨的营商环境。推行外资准入负面清单与市场准入承诺即入制，强化知识产权保护跨部门协作机制，试点跨境数据安全有序流动管理。在开发园区实施"管委会+公司"市场化改革，赋予国际招商、土地开发、人才服务等自主权限，建立亩均效益综合评价体系。深化通关一体化改革，依托长江经济带枢纽优势建设保税物流中心，推动生物医药、新能源等特色产业嵌入国际供应链网络。
二、企业国际化路径实现三重突破
在"引进来"维度实施精准招商策略：聚焦智能装备、微电子等"323+1"产业集群，绘制世界500强企业投资图谱，定制产业链配套政策包。创新采用"基金招商+离岸创新"模式，探索跨境并购引导基金运作，支持本土企业整合海外技术与渠道资源。
在"走出去"领域开辟立体通道：设立"一带一路"综合服务平台，建立国别投资风险预警库和法律支援体系。重点推进哈萨克斯坦农牧产业园、印尼绿色建材基地等境外合作区建设，带动大型工程总承包与技术标准协同输出。培育省级跨国公司实施"海外研发中心攀登计划"，对跨国经营人才实施税收递延型激励政策。
三、国际化人才高地建设双轨并行
高端人才引进突出"以产聚才"：围绕航空科技、生物健康等前沿领域，升级"绿扬金凤计划"引才标准，建立企业靶向引才配额制度。创新"飞地研发中心"柔性用才机制，支持跨国企业在扬设立离岸创新基地，试点外籍人才岗编分离管理模式。
本土人才提升强化国际赋能：实施"新工匠国际化培育工程"，与德国弗劳恩霍夫研究所等共建职业资格认证中心，对标新加坡课程体系改造10个专业学科。建设国际组织人才实习基地，开设跨境电子商务、国际商事仲裁等微专业课程，年均输送200名青年人才赴国际机构实训。
四、城市国际化品牌塑造四大工程
文旅融合工程彰显"运河名片"：联合申报"海上丝绸之路"世界遗产，打造大运河国家文化公园数字体验馆，引入环球影城设计团队改造东关街沉浸式文旅项目。依托"世界美食之都"品牌效应，建立国际餐饮标准认证中心，开发淮扬菜系预制菜全球供应链。
国际交往工程提升枢纽功能：加密法兰克福、新加坡全货机航线，争取144小时过境免签政策。规划建设国际学校、涉外医养综合体等配套集群，打造宋夹城领事馆区生态社区。建立国际组织分支机构引进专项资金，承办世界田联半程马拉松等IP赛事。
五、开放平台能级提升战略行动
自贸试验区联动创新区获批建设，重点开展生物医药保税研发、文化艺术品保税展示等制度突破。扬州泰州国际机场启动三期扩建，引入DHL国际快递区域分拨中心。中德（扬州）智能制造产业园深化"标准互认+联合认证"机制，建成欧盟医疗器械转化生产基地。江都经济开发区升级综合保税功能，探索"区港联动"智慧物流新模式。
六、要素流动便利化改革攻坚
资本跨境流动试点取得突破：开展QFLP（合格境外有限合伙人）政策试点，设立20亿元跨境投资母基金。扩大跨境人民币结算便利化试点企业白名单，探索区块链技术在贸易融资中的应用。
技术要素市场建立国际链接：建设长三角技术交易市场扬州分中心，与国际技术转移组织（AUTM）共建专利池运营平台。针对氢能装备、半导体材料等领域成立国际产业创新联盟，推动中外联合实验室享受双国政策叠加支持。
七、开放风险防控体系建设
建立涉外政策合规审查机制，发布重点行业国际贸易合规指引。健全"走出去"企业全生命周期服务体系，构建包含政治、法律、金融等七维风险的评估模型。设立海外投资保险统保平台，探索建立"一带一路"信用保险共保体机制。
通过系统性制度创新与精准化政策供给，扬州正加速从区域性开放门户向国际双向循环枢纽跃升。随着全球高端资源要素的持续汇聚，兼具历史底蕴与现代魅力的国际化城市图景渐次呈现，为长三角北翼崛起注入开放新动能。

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