张家港“一窗融合”改革优化营商环境助力企业发展-张家港市产业园区

张家港“一窗融合”改革优化营商环境助力企业发展

深化改革营商环境

所属地区：江苏-苏州-张家港市发布日期：2025年08月22日

张家港市以“互联网+政务服务”为抓手，深化“一窗融合”改革，通过流程优化、数据共享和服务集成，大幅提升企业开办全流程效率，为招商引资和企业发展营造高效便捷的营商环境，企业群众满意度和获得感持续增强。
一、改革破题：从“多门跑”到“一窗办”的政务服务升级
在优化营商环境的时代背景下，企业开办环节的效率直接影响市场主体活力。以往，企业从注册到正式运营，需往返市场监管、公安、税务、银行等多个部门，办理营业执照、公章刻制、涉税事项、银行开户等多项业务，不仅跑动次数多、提交材料繁琐，审批时限也较长。为破解这一痛点，张家港市聚焦企业和群众需求，以“互联网+政务服务”为核心手段，在全省率先推出企业开办“一窗融合”服务，将传统的“只进一个门，办好所有事”进一步升级为“只需一个窗，办好所有事”，通过整合政务资源、再造服务流程，实现企业开办全链条的高效集成。
二、流程再造：构建“前台收件、后台审批、统一出件”服务模式
“一窗融合”的核心在于打破部门壁垒，实现跨部门业务协同。张家港市政务服务部门按照“受理与审批相分离”原则，设立企业开办综合服务窗口，将市场监管部门的营业执照核发、公安部门的公章刻制备案、税务部门的涉税事项办理、人民银行的开户许可证核发等事项，统一纳入“一窗式”服务菜单。企业只需在综合服务窗口提交一次材料，即可完成所有开办事项办理。通过优化业务流程，申请材料数量大幅精简，重复提交问题得到有效解决；依托政务服务网实现资料线上共享和传送，后台各部门同步开展审批，最终由综合窗口统一反馈办理结果，形成“前台统一收件、后台分类审批、统一窗口出件”的闭环服务模式，让企业办事从以往的“来回跑”变为“一站办”。
三、数据赋能：“一网两库两台”筑牢信息化支撑基础
信息化建设是“一窗融合”高效运转的关键支撑。张家港市以数据共享为突破口，初步建成“一网、两库、两台”信息化体系——依托江苏省政务服务网作为统一入口，整合苏州市电子证照库、张家港市法人库两大基础数据库，搭建张家港市政务管理平台、电子证照库共享平台两大业务支撑平台。通过这一体系实现跨层级、跨部门数据互联互通，企业提交的材料信息一次录入即可在各审批环节共享使用，避免重复填报；电子证照库存储营业执照、公章备案证明等各类电子凭证供部门核验，减少纸质材料流转，有效推动数据 “多跑路”、群众“少跑腿”，为“一窗融合”提供坚实的数据保障和技术支撑。
四、需求导向：梳理政务“家底+集成服务产品”提升服务精准度
为确保“一窗融合”服务贴合企业实际需求，张家港市从两方面精准发力：一方面，全面梳理政务服务“家底”，对市场准入、投资建设、不动产登记等重点领域涉及的28个部门、96个事项进行业务流程梳理，汇总整理数千份流程文件，并以此为基础明确各事项办理要素、审批标准，推动政务服务规范化、标准化；另一方面，以企业和群众需求为出发点，集成研发政务服务产品，将公章刻制等第三方服务纳入政务服务平台，通过开放思维整合社会服务资源，设计企业开办最佳办理路径，切实体现 “以人民为中心 ”的服务理念，让企业在办理过程中感受到服务的精准性和便捷性！
五、改革成效：企业开办效率跃升激发市场主体活力
自 “一窗融合 ”服务推行以来，张家港市企业开办效率显著提升。审批时限从以往的多个工作日大幅压缩，企业群众跑动次数从原来的多次减少至一次办结，申请材料数量精简近六成，审批时间节省超七成。这一改革不仅缩短了企业从筹备到运营的周期，降低了制度性交易成本，更提升了政务服务质量和效率！通过减少办事环节、优化服务体验，企业群众的满意度和获得感显著增强，良好的营商环境也为张家港市招商引资注入新动力！吸引更多企业选择在当地投资兴业，进一步激发市场主体活力，为区域经济高质量发展提供有力支撑。
六、经验启示：以政务改革为抓手打造营商环境新优势
张家港市“一窗融合”改革的实践表明，政务服务优化是提升区域竞争力的重要举措。通过打破部门数据壁垒、再造业务流程、强化信息化支撑，将分散的政务服务资源整合为高效统一的服务体系，既能切实解决企业群众办事难、办事慢问题，又能以政务服务的“加法 ”换取市场活力的“乘法”。这种以企业需求为导向、以数据共享为核心、以流程再造为关键的改革路径，为其他地区深化“放管服”改革、优化营商环境提供了有益借鉴，也彰显了通过政务服务创新推动经济社会发展的积极成效。

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