苏州高新区全市首单棚户区改造PPP项目成功落地-苏州产业园区

苏州高新区全市首单棚户区改造PPP项目成功落地

PPP 招商项目高新区

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月22日

苏州高新区积极创新城市更新路径，通过深化招商引资与社会资本合作机制，成功落地全市首单棚户区改造政府与社会资本合作（PPP）项目。该项目由苏州高新区工委、管委会统筹主导，各职能部门协同联动，以规范透明的采购流程引入优质社会资本，为区域棚改资金保障与融资模式创新树立了标杆。
一、政策引领下的模式创新实践
2015年，国家大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，旨在通过市场化机制激发社会资本活力，提升公共服务供给效率。苏州作为经济发达地区，积极响应国家战略部署，将棚户区改造作为改善民生、推动城市更新的重要抓手。苏州高新区立足区域发展实际，率先探索棚改领域PPP模式应用，将政策要求与地方需求深度融合，启动棚户区改造二期PPP项目，成为全市首个通过PPP模式推进的棚改工程。该项目的落地，不仅是苏州高新区贯彻落实国家、江苏省及苏州市关于PPP政策的具体实践，更标志着区域在公共服务领域市场化改革中迈出了关键一步。
二、规范透明的社会资本引入机制
为确保项目规范运作，苏州高新区严格遵循政府采购相关规定，将棚户区改造二期PPP项目社会资本方采购通过江苏省及苏州市两级政府采购平台公开进行。项目前期，通过资格预审环节筛选具备实力的潜在合作方，重点考察社会资本的资金实力、项目管理经验及投融资能力。在评审阶段，组建专业评审团队，采用定量评分方式对投标文件进行综合评估，从资金筹措方案、项目实施计划、风险控制措施等多维度进行考量。最终，苏州高新区城乡一体化建设发展有限公司凭借成熟的资金筹措办法、丰富的类似项目投融资经验及完善的项目运营方案成功中标，为项目顺利实施奠定了坚实基础。这一过程充分体现了公开、公平、公正的市场化原则，确保了社会资本引入的质量与效率。
三、多方协同的项目推进体系
苏州高新区棚户区改造二期PPP项目的成功落地，离不开工委、管委会的高度重视与各职能部门的通力协作。管委会成立专项工作小组，统筹协调项目推进中的规划、审批、资金等关键环节，建立“周调度、月通报”工作机制，及时解决项目实施过程中的难点问题。住房和城乡建设、财政、发展和改革等部门紧密配合，在项目立项、采购流程优化、政策衔接等方面形成合力，确保项目按计划推进。同时，国家开发银行苏州分行及相关专业服务机构为项目提供了全程技术支持，在PPP项目结构设计、融资方案优化、合同体系构建等方面给予专业指导，有效提升了项目的合规性与可操作性，为项目高效落地提供了有力保障。
四、示范引领与长远发展价值
作为苏州市首单棚户区改造PPP项目，苏州高新区的成功实践具有重要的示范意义。一方面，项目通过引入社会资本，有效拓宽了棚改资金来源渠道，缓解了政府财政压力，为保障大规模棚改工程资金需求探索了新路径。另一方面，PPP模式的应用推动了政府职能转变，实现了“政府主导、企业运作、风险共担、利益共享”的合作机制，提升了棚改项目的建设效率与运营质量。项目中标主体后续将与国家开发银行苏州分行深化对接，积极争取棚改专项融资支持，确保项目资金及时到位，推动棚改工程有序实施。未来，随着项目的建成投用，将显著改善区域棚户区居民的居住条件，提升城市功能品质，为苏州高新区推进以人为核心的新型城镇化注入新动能，也为全市乃至全省棚改领域推广PPP模式提供了可复制、可借鉴的经验。

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