苏州企业外债风险防范新规赋能安全融资与招商引资-苏州产业园区

苏州企业外债风险防范新规赋能安全融资与招商引资

金融业企业融资

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月22日

国家发改委与财政部联合发布新规，严格规范企业境外中长期外债融资行为，防范外债风险和地方债务风险。该政策强调企业市场化融资原则，切断政府隐性担保链条，为地方招商引资注入新活力。此举旨在提升企业自身风控能力，确保资金流向实体经济领域，助力高质量发展。
一、新规聚焦企业实体化运营和市场化融资原则。政策要求举借中长期外债的企业必须实现实体化运营，不得虚构业务或空壳操作。企业需依法合规开展融资活动，深入论证债务发行的必要性、可行性和财务可持续性。同时，制定详细的外债本息偿付计划，落实内部偿债保障措施，确保融资风险完全由企业自身承担。这强化了企业主体责任的落实，避免债务泡沫积累。
二、严禁企业要求地方政府提供任何形式担保或偿债支持。通知重申市场化原则，企业不得以招商引资或项目合作为名，接受地方政府担保债务偿还。例如，在苏州工业园区，企业境外融资项目如高铁装备制造等，禁止将市政道路或公立学校等公益性资产纳入资产清单。该机制切断政府与市场间杠杆联系，消除潜在金融风险隐患，保护地方财政稳定性。
三、政策优先支持创新驱动和绿色发展领域的大型企业境外融资。着重推动“一带一路”建设和国际产能合作，资金募集需优先投向战略性新兴产业、高端装备制造业等实体项目。以苏州为例，高新技术园区企业融资将针对智能制造和绿色技术项目，建立市场化投资回报模型，确保可持续收益，为招商引资提供可靠项目来源。
四、外债募投项目要求严格市场回报机制，杜绝财政资金滥用。企业利用外债资金的项目，如高端制造业生产线，需设计稳定财务预期收益模型。如获得财政贴息支持，决策必须基于地方财政承受力，杜绝脱离苏州等地实际财力的补贴，避免债务不可持续性问题，保障招商引资项目长期稳健运行。
五、新规通过事前风险论证加强全程风险管控。企业融资前需评估宏观环境和微观可行性，如汇率波动影响，提升债务透明度。政策结合招商引资框架，引导苏州等地企业聚焦实体经济项目，减少投机性融资，整体降低系统风险，为地方经济发展保驾护航。
六、专家一致认为新规强化政府与市场分离原则，提升融资效率。市场人士分析称，切断政府担保链有助于企业自主决策，确保外债服务实体经济和招商引资需求。苏州等城市作为试验区，可率先落实规范治理机制，助力企业海外融资成果反哺本地经济转型升级。

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