滨海市国土资源局全面推进“四全”服务模式改革-淮安产业园区

滨海市国土资源局全面推进“四全”服务模式改革

深化改革

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年08月23日

近年来，滨海市国土资源局聚焦高质量发展要求，将推广“四全”服务模式作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，通过健全工作机制、强化改革创新、狠抓落地落实，推动国土资源管理服务效能持续提升，为全市招商引资和经济社会发展提供了坚实保障。
一、高位统筹推动，构建协同推进工作格局
滨海市国土资源局坚持把“四全”服务模式建设摆在突出位置，强化顶层设计和系统谋划。成立由局主要负责同志任组长的专项工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓”的工作机制，先后多次召开专题推进会、现场办公会，研究解决改革推进中的重点难点问题。结合全市国土资源管理实际，制定《滨海市“四全”服务模式建设实施方案》，明确“全流程优化、全区域覆盖、全时段服务、全链条监管”的改革目标，将任务细化分解为28项具体举措，逐项明确责任单位、完成时限，并纳入年度行政考核和重点工作督办清单，形成“目标明确、责任清晰、层层落实”的推进体系，确保改革任务落地见效。
二、对标先进经验，科学谋划改革实施路径
为确保“四全”服务模式符合滨海实际、彰显特色优势，滨海市国土资源局坚持“走出去学、沉下心研”。组织业务骨干赴无锡、南通、苏州等“四全”服务模式建设先进地区考察学习，重点围绕审批流程再造、窗口标准化建设、信息化支撑等方面深入交流，梳理总结先进地区在“一窗受理”“容缺办理”“全程网办”等方面的12条可复制经验。考察结束后，结合滨海市国土资源管理特点，组织开展专题研讨，邀请高校专家、法律顾问、企业代表参与方案论证，对审批事项、服务流程、监管机制等进行系统梳理，最终形成既借鉴先进经验、又贴合本地实际的改革方案，为“四全”服务模式落地奠定坚实基础。
三、深化流程再造，提升审批服务效能
围绕“审批更简、效率更高、服务更优”目标，滨海市国土资源局以全流程优化为核心，推动行政审批制度改革向纵深发展。全面梳理国土资源领域行政许可、公共服务等事项，按照“能减则减、能并则并”原则，取消不必要的审批环节6项，合并同类事项4项，形成标准化审批事项清单。推行“一窗受理、集成服务”模式，在政务服务大厅设立国土资源综合服务窗口，实现用地审批、不动产登记、规划许可等业务“一个窗口进出、一套材料申报、全程跟踪办理”。创新推出“容缺受理”服务，对主要申请材料齐全、次要材料缺失的业务，在申请人作出书面承诺后先行受理，平均缩短企业和群众办事等待时间40%以上。同步推进“互联网+政务服务”平台建设，将18项高频事项纳入线上办理范围，实现“在线申报、智能预审、电子流转、限时办结”，企业和群众足不出户即可完成业务办理，审批效率显著提升。
四、强化标准建设，打造优质服务窗口
以标准化、规范化为抓手，滨海市国土资源局全面加强窗口服务能力建设。编制《滨海市国土资源“四全”服务指南》《审查工作细则》等规范性文件，对42项服务事项的办理依据、申报材料、审批条件、办理流程、承诺时限等进行统一明确，形成“一事一指南、一程一规范”的服务体系。建立窗口与业务处室工作人员定期轮岗机制，每季度组织窗口人员与后台审批人员轮岗交流，促进业务融合和能力提升。常态化开展业务培训，内容涵盖政策法规、审批流程、服务礼仪等，通过“理论授课+案例分析+实操演练”相结合的方式，提升一线人员专业素养和服务水平。同步建立窗口服务评价机制，在服务窗口设置满意度评价器，推行“好差评”制度，定期分析群众反馈意见，针对性改进服务短板，窗口服务群众满意度连续保持在98%以上。
五、完善监管机制，确保权力阳光规范运行
为保障“四全”服务模式规范运行，滨海市国土资源局构建“全链条、常态化”监督体系。建立“日巡查、周通报、月考核”工作机制，由局纪检监察部门牵头，对窗口服务、审批流程、事项办理等情况开展日常巡查，每周通报发现问题，每月考核结果与绩效奖惩挂钩。依托政务服务一体化平台，对审批全过程实行电子化留痕管理，实现“申请-受理-审查-决定-送达”各环节可追溯、可监督。定期公开审批事项办理结果，通过政府门户网站、政务服务平台等渠道向社会公示，主动接受群众和企业监督。加强对各县区国土资源部门“四全”服务模式推进情况的指导督导，采取“现场检查+数据核查+座谈访谈”等方式开展季度督查，对进展缓慢、落实不力的单位进行通报约谈，确保改革措施在基层落地生根。
通过全面推进“四全”服务模式，滨海市国土资源管理服务水平显著提升，审批时限大幅压缩，企业和群众办事更加便捷高效，营商环境持续优化，为全市招商引资和项目落地提供了有力支撑。下一步，滨海市国土资源局将继续深化改革创新，聚焦服务对象需求，持续完善“四全”服务模式内涵，推动国土资源管理工作再上新台阶，为滨海市经济社会高质量发展贡献更大力量。

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