新沂发行全国首支县级城市美元债券 3亿助力城市建设-新沂市产业园区

新沂发行全国首支县级城市美元债券 3亿助力城市建设

金融业外商投资

所属地区：江苏-徐州-新沂市发布日期：2025年08月25日

新沂通过创新融资模式，成功推动地方国有企业联合券商境外发行美元债券，获批规模3亿美元，期限3年，资金主要投向城市基础设施建设。作为全国首支获批的县级城市美元债券，该项目不仅为新沂破解建设融资难题、强化招商引资支撑提供了新路径，更开创了县级国有企业境外直接融资的全新模式。
一、创新融资破局：县级城市的资本探索
在城市发展进程中，县级城市常面临建设资金需求大与融资渠道有限的矛盾。传统融资模式多依赖国内信贷、地方政府债券等，受额度、成本等因素制约。新沂立足自身发展实际，积极探索利用国际资本市场资源，推动城投公司联合专业机构境外发行美元债券，成为全国首个获国家发改委批准的县级城市。这一突破不仅是地方融资方式的创新，更体现了县级城市对接国际资本市场的主动作为，为同类城市拓宽融资渠道提供了有益借鉴。
二、债券发行的核心框架与资金导向
此次发行的美元债券总规模3亿美元，期限3年，募集资金以美元为结算单位，主要用于新沂城市基础设施建设领域。从发行安排看，项目通过联合具有境外市场经验的券商，确保债券在国际资本市场的顺利推进；从资金使用看，重点聚焦城市路网完善、公共服务配套等民生工程，以及地下综合管廊等新型基础设施建设，助力城市功能提升。项目实现了外币资金“可融、可回、可用”的闭环管理，既保障了资金合规入境，又确保精准投向实体经济。
三、融资平台体系：多主体协同的资本支撑
为强化融资能力，新沂整合资源组建了包括城投公司、交投公司在内的13家专业化融资平台，构建起覆盖城市建设、交通发展、公共服务等多领域的融资体系。目前，这些平台已通过企业债等方式累计募集资金数十亿元，其中城投企业债34亿元、交投企业债13亿元，为城市路网、交通枢纽等项目提供了稳定资金支持。此外，15亿元地下综合管廊收益债已完成国家发改委审查，进入审批会签阶段，将进一步为城市地下空间开发提供资金保障。多平台协同发力，形成了“发行一批、储备一批、谋划一批”的融资格局。
四、跨境融资便利化：打通国际资本通道
该美元债券项目的落地，推动新沂在跨境融资领域实现了从“尝试”到“突破”的跨越。通过创新利用外资方式，新沂有效打通了国际资本市场低成本资金的引入渠道，不仅拓宽了资金来源，还通过对接国际市场规则，提升了地方国有企业的市场化运作能力和信用评级水平。项目在资金跨境流动、外汇管理等方面积累了实践经验，为后续更多企业利用国际资本奠定了基础，也为区域跨境融资便利化改革提供了基层样本。
五、示范价值与区域带动效应
作为全国首支县级城市美元债券，新沂的实践具有重要示范意义。一方面，其成功获批印证了县级城市在规范运作前提下，具备对接国际资本市场的能力，为同类城市探索境外融资提供了可复制的路径；另一方面，项目为江苏省内企业有效利用国际低成本资金树立了标杆，推动更多地方企业思考如何通过创新融资方式降低资金成本、优化负债结构。从长远看，该项目募集的资金将加速新沂基础设施建设进程，提升城市承载能力，为招商引资创造更优环境，进而带动区域经济高质量发展。
六、基础设施建设：资金赋能城市发展
近年来，新沂围绕城市功能提升，持续加大基础设施投入力度。此次美元债券募集资金将重点用于补齐城市建设短板，包括推进主次干道升级改造、完善城市供水排水系统、建设生态环保设施等。这些项目的实施，不仅能改善市民生活品质，还能优化城市空间布局，增强对产业项目的吸引力。同时，地下综合管廊等新型基础设施的建设，将为城市未来发展预留空间，提升城市韧性和可持续发展能力，为新沂打造区域中心城市提供坚实支撑。
七、融资模式创新的深层意义
新沂此次境外发行美元债券，并非简单的资金获取行为，更是地方融资体制机制创新的重要实践。通过引入国际资本市场的监督和约束，地方国有企业在公司治理、财务透明度、风险管控等方面将得到进一步规范，推动企业向现代化市场主体转型。这种“融资+改革”的联动模式，有助于破解县级国企传统运作中的体制机制障碍，为地方经济发展注入新活力。同时，项目也为国家探索县级城市利用外资新路径提供了基层实践案例，丰富了我国多层次资本市场体系建设的内容。
八、未来融资方向：多元化与可持续性
随着美元债券项目的落地，新沂正进一步完善多元化融资体系。除境外债券外，地方还在积极探索产业基金、REITs等新型融资工具，推动融资方式从间接融资为主向直接融资与间接融资并重转变。同时，新沂注重融资的可持续性，严格把控负债规模和资金投向，确保每一笔资金都用在“刀刃上”，实现经济效益与社会效益的统一。未来，随着城市建设的持续推进，新沂将继续依托融资平台体系，深化与国内外金融机构合作，为城市高质量发展提供稳定的资金保障。
新沂通过全国首支县级城市美元债券的发行，不仅破解了建设融资难题，更以创新实践书写了县级城市对接国际资本市场的新篇章。这一探索既为地方发展注入了金融活水，也为我国县域经济融资改革提供了宝贵经验，其示范价值和带动效应将在更长时期内持续显现。

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