江苏发展专业化租赁企业助力房地产去库存与市场平衡-江苏产业园区

江苏发展专业化租赁企业助力房地产去库存与市场平衡

房地产产业

所属地区：江苏发布日期：2025年08月25日

江苏以供给侧结构性改革为指引，围绕房地产去库存目标，将发展专业化租赁企业作为重要举措，通过招商引资吸引优质市场主体，整合存量房源，完善租购并举住房制度，推动住房市场供需动态平衡与结构优化。
一、构建购租并举制度框架，明确专业化租赁企业发展定位
江苏在推进房地产去库存过程中，将满足新市民住房需求作为核心出发点，着力建立购租并举的住房制度。专业化租赁企业作为连接存量房源与租赁需求的关键载体，被赋予盘活闲置商品房、提供规范化租赁服务的重要角色。相关政策明确支持各类市场主体参与租赁经营，鼓励房地产开发企业、中介机构等转型为专业化租赁企业，形成多元化的租赁供给体系。南京、苏州等城市率先开展试点，通过制定租赁企业培育计划，引导企业聚焦长期租赁业务，从房源筹集、装修配置到日常管理提供全流程服务，提升住房租赁服务的专业化水平。
二、深化户籍制度改革，释放新市民租赁需求
为扩大租赁市场需求基础，江苏深化户籍制度改革，逐步放宽城镇落户限制，吸引农业转移人口、高校毕业生等新市民在城镇稳定居住。新市民群体因购房能力有限，对租赁住房的需求较为集中，这为专业化租赁企业提供了广阔的市场空间。无锡、常州等地结合户籍改革，同步推进租赁住房供给规划，将新市民租赁需求纳入住房发展规划，引导专业化租赁企业根据新市民年龄结构、收入水平等特点，提供小户型、低租金的租赁房源，匹配其过渡性居住需求。
三、多渠道筹集租赁房源，盘活存量商品房资源
在房源筹集方面，江苏鼓励专业化租赁企业通过多种方式整合存量资源。一方面，支持企业收购或长期租赁市场上的闲置商品房，特别是去化周期较长的库存住房，将其改造为符合租赁标准的住房对外出租。另一方面，推进商业办公用房转型利用，对闲置的商业、办公、工业用房等，在符合规划和安全标准的前提下，允许改造为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，用水用电用气按居民标准执行。苏州工业园区、南京江北新区等区域积极落实这一政策，已有多个商办项目通过转型成为租赁公寓，有效消化了非住宅类商品房库存。
四、加大财税金融支持，降低租赁企业运营成本
为提升专业化租赁企业的发展动力，江苏全面落实财税金融优惠政策。在税收方面，对专业化租赁企业提供住房租赁服务的，按规定享受增值税、房产税等税收减免；对企业向个人出租住房的，减按较低税率征收房产税。在金融支持上，鼓励银行业金融机构开发针对租赁企业的信贷产品，提供长期低息贷款，支持企业盘活存量资产。同时，引导住房公积金支持租房提取，简化提取流程，提高提取额度，方便承租人使用公积金支付房租，间接提升租赁市场的支付能力，促进租赁交易活跃。
五、完善住房公积金支持，提升租赁消费能力
充分发挥住房公积金在支持租赁住房方面的作用，江苏优化公积金租房提取政策。各地放宽租房提取条件，取消提取额度与缴存基数挂钩的限制，允许承租人根据实际房租支出提取公积金；简化提取材料，通过数据共享实现租房提取“线上办”“零跑腿”。徐州、南通等城市还探索将新市民、灵活就业人员纳入公积金缴存范围，使其能够享受租房提取政策，进一步扩大公积金对租赁市场的支持覆盖面，增强新市民的租房支付能力，为专业化租赁企业创造稳定的客源。
六、推进棚改与保障房货币化，衔接租赁市场供给
在棚户区改造和住房保障工作中，江苏加大货币化安置力度，鼓励棚改居民通过租赁市场解决住房问题。对选择货币补偿的棚改居民，政府通过发放租赁补贴、推荐专业化租赁企业房源等方式，帮助其快速入住适宜住房。这一举措不仅缩短了安置周期，还将棚改释放的住房需求引导至租赁市场，为专业化租赁企业提供了稳定的租户来源。同时，部分城市将闲置的保障房委托给专业化租赁企业运营管理，提升保障房的管理效率和服务质量，实现保障房与市场化租赁住房的资源整合。
七、优化土地供应与住房结构，引导租赁市场健康发展
为避免新增库存压力，江苏坚持有保有压的土地供应策略，根据市场需求动态调整住宅用地供应节奏和结构。在人口流入较多、租赁需求旺盛的城市和区域，适当增加租赁住房用地供应，鼓励通过划拨、出让等方式建设租赁住房。同时，优化新建商品住房结构，支持开发企业建设中小户型、低总价的住房，部分项目可配建一定比例的租赁住房，或整体转为租赁住房项目。扬州、镇江等地在土地出让中明确租赁住房配建要求，从源头上增加租赁住房供给，与专业化租赁企业的存量盘活形成互补。
八、提升城市宜居性，增强租赁住房吸引力
不断提升城市宜居性是稳定租赁需求的基础。江苏各地加强城市基础设施建设，完善教育、医疗、交通等公共服务配套，特别是在租赁住房集中的区域，加快补齐公共服务短板，提高租赁住房的居住便利性和舒适度。南京河西新城、苏州高新区等区域通过建设邻里中心、社区服务站等设施，优化租赁社区的生活环境，使租赁住房不仅满足居住需求，还能提供完善的社区服务，增强新市民对租赁住房的认同感，促进租赁市场的长期稳定发展。
九、加强市场监管与服务，规范租赁企业经营行为
为保障租赁市场健康有序发展，江苏建立健全住房租赁市场监管机制。通过搭建住房租赁管理服务平台，实现房源核验、合同备案、信息查询等功能，确保租赁房源真实、合规。同时，规范专业化租赁企业的经营行为，要求企业公示服务内容、收费标准，建立投诉处理机制，保护承租人和出租人合法权益。常州、盐城等地出台租赁企业信用评价办法，对守信企业给予政策支持，对失信企业实施联合惩戒，引导租赁企业规范经营，提升行业整体服务水平。
十、推动产业协同发展，形成租赁市场生态体系
江苏注重推动住房租赁与相关产业协同发展，构建完善的租赁市场生态体系。鼓励专业化租赁企业与物业服务、生活服务、互联网科技等企业合作，提供“租赁+服务”的综合解决方案，满足租户多样化需求。例如，部分租赁企业引入智能门锁、线上报修、社区活动等服务，提升居住体验；与周边商业配套合作，为租户提供优惠消费权益，形成“居住-消费-服务”的良性循环。这种产业协同模式不仅增强了租赁企业的竞争力，也丰富了城市服务功能，为房地产去库存和城市发展注入新动力。
通过上述多维度举措，江苏专业化租赁企业发展取得积极成效，有效盘活了存量商品房资源，缓解了房地产库存压力，同时为新市民提供了稳定的居住保障，推动住房市场向供求平衡、结构合理的方向发展。未来，随着各项政策的深入落实，江苏租赁市场将进一步成熟，为房地产行业高质量发展提供有力支撑。

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