泰州市设立产业投资基金创新财政支持模式赋能产业升级-泰州产业园区

泰州市设立产业投资基金创新财政支持模式赋能产业升级

企业融资财政资金

所属地区：江苏-泰州发布日期：2025年08月15日

为深化财政支持经济发展方式改革，放大财政资金使用效益，泰州市通过设立产业投资基金，引导社会资本精准投向重点产业领域，助力招商引资和产业高质量发展。该基金的设立，标志着泰州在优化财政资源配置、推动产业结构升级方面迈出系统性改革步伐。
一、财政支持模式改革的现实背景
长期以来，地方财政在支持产业发展过程中，多以直接补助、项目奖励、贷款贴息等方式进行。这类模式在培育优势特色产业、扶持重点骨干企业方面曾发挥积极作用，但随着经济发展进入新阶段，其局限性逐步显现：资金规模相对有限，难以满足产业转型升级的大额资金需求；投向较为分散，难以形成对重点产业的集中支持；部分资金使用绩效评估体系不够完善，存在资源配置效率不高等问题。为破解这些难题，泰州立足产业发展实际，决定通过设立产业投资基金，推动财政资金从“直接投入”向“引导撬动”转变，实现“小财政”撬动“大资本”的乘数效应。
二、基金设立的总体架构与资本构成
泰州市产业投资基金采用“母基金+子基金”架构，首期总规模达50亿元，由政府、银行机构共同发起设立。其中，市级财政出资发挥政策引导作用，两家驻泰银行机构作为主要出资方，分别投入相应资金，形成“政府引导、市场运作、多元参与”的资本构成模式。这种架构设计既体现了政策导向性，确保资金投向符合区域产业发展规划；又借助金融机构的资金实力和风险管理经验，为基金的长期稳健运行提供支撑，同时也为后续吸引更多社会资本参与预留了空间。
三、子基金布局聚焦产业发展重点方向
基金初期围绕泰州产业发展战略，针对性设立五大子基金，形成覆盖重点产业、兼顾发展需求的投资体系。三大战略性主导产业子基金分别聚焦生物医药与高性能医疗器械、高技术船舶与海工装备、节能与新能源领域。其中，生物医药与高性能医疗器械领域是泰州的特色优势产业，拥有较为完善的研发、生产、流通产业链，子基金将重点支持创新药研发、高端医疗器械国产化、中医药现代化等方向；高技术船舶与海工装备领域依托泰州船舶产业基础，聚焦绿色智能船舶、深海装备等关键技术突破；节能与新能源领域则围绕新能源电池、智能电网、节能环保技术等方向布局，助力绿色低碳转型。现代服务业子基金重点支持生产性服务业与生活性服务业融合发展，包括科技服务、现代物流、高端商务等领域，推动服务业与制造业深度融合。政策性子基金则针对初创期、成长期科技型企业，以及重点产业链薄弱环节的补链项目提供支持，弥补市场投资空白，培育产业发展新动能。
四、市场化运作机制保障资金使用效益
基金运行严格遵循“市场化运作、专业化管理”原则，通过委托第三方专业基金管理机构负责具体运营。管理机构将按照市场规律开展项目筛选、尽职调查、投资决策和投后管理，建立科学的项目评估体系，重点考察企业技术创新性、市场竞争力、团队能力及发展潜力。在投资方式上，基金主要采用股权投资形式，与企业形成利益共享、风险共担的合作机制。这种方式不仅能为企业注入长期发展资金，还能通过资本纽带推动企业完善法人治理结构，提升规范化运营水平。同时，基金建立了明确的退出机制，通过股权转让、企业上市等方式实现资金循环使用，提高财政资金的持续支持能力。
五、基金设立对区域经济发展的深远影响
泰州市产业投资基金的设立，是落实创新驱动发展战略、优化营商环境的重要举措，将对区域经济发展产生多维度积极影响。在产业培育方面，基金通过集中资源支持战略性主导产业，有助于培育一批掌握核心技术、具有行业引领力的骨干企业，推动产业链向高端化、智能化、绿色化延伸，提升产业整体竞争力。在资本集聚方面，基金的示范效应将吸引更多社会资本、专业投资机构关注泰州产业发展，形成“政府资金+金融资本+社会资本”的多元投资格局，为招商引资提供新动能。在财政改革方面，基金模式推动财政资金从“无偿补助”向“有偿使用、循环增值”转变，探索出一条财政支持经济发展的可持续路径，为其他地区提供可借鉴的改革经验。未来，随着基金的逐步运作，泰州有望在长三角一体化发展中进一步凸显产业特色，实现经济高质量发展的新跨越。

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