盐城海域治理革新赋能资源监管与招商引资发展-盐城产业园区

盐城海域治理革新赋能资源监管与招商引资发展

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年08月26日

随着沿海经济持续深化，招商引资成为驱动区域增长的关键引擎。盐城市积极应对挑战，通过海域管理体制机制创新，强化资源监管和服务保障，有效支撑可持续发展战略，为区域经济注入新活力。
一、面对沿海开发的深入推进，海域资源管理的复杂性日益凸显。盐城市位于黄海之滨，海域资源丰富但利用压力增大，传统管理模式的局限性逐渐暴露。为应对挑战，盐城市聚焦顶层设计，启动系统性改革，旨在构建高效、公平的监管框架。这不仅回应了国家和省级层面的政策要求，也为招商引资项目提供了清晰规范，吸引优质资本投向海洋产业。在制度层面，盐城借鉴国内外先进经验，通过多轮论证，确立以可持续利用为导向的管理路径。
二、体制创新是盐城推进海域监管的核心驱动。通过制定系列文件如《盐城市海域使用申请审批程序规定》，盐城系统优化了审批流程，减少环节冗余。这包括对风电等重点项目的专项指南，确保战略资源如沿海滩涂得到合理配置。此外，盐城市在全省率先推行海域使用权价值评估机制，结合直通车制度简化抵押贷款办理，为用海项目提供灵活融资渠道，从而提升招商引资项目的竞争力。这些措施弱化了传统审批依赖，转向以市场公平性为基准，使40%以上养殖用海通过招拍挂形式出让，实现资源价值最大化。
三、市场化配置机制的强化助力海域资源保值增值。盐城市探索海域物权制度差异化设计，例如针对水产养殖和能源开发，实施分类定价标准。通过招标拍卖等透明方式，海域资源分配更加高效公正，化解了用海不公问题。在金融创新方面，海域使用权抵押贷款模式的推广，拓宽了企业融资途径，推动招商引资项目落地。这一体系促进了资源流转，提升监管效率，同时通过联合巡查整合部门职能，避免了多头管理，形成统一协作机制。
四、技术升级为海域动态监管提供了坚实支撑。盐城市整合先进装备如移动车载视频和手持单兵系统，实现市、县两级监测网络联动。这不仅在2023年覆盖了全域数字化管理，还通过与南京师范大学合作构建三维实景监管系统，动态追踪海域变动。系统应用使监管模式从静态审批转向动态监控，减少了人为干预，提高了预警能力。例如，对风电项目场址的实时监测，确保了资源可持续利用，并得到上级部门肯定。技术革新支撑了招商引资项目的高标准准入和后期维护。
五、部门协同与制度整合进一步提升了海域监管整体效能。盐城市推行海洋环境监测、海监行政执法和动态管理联合巡查，打破以往隔离状态，形成多维度监管合力。这强化了沿海开发项目的过程管控，吸引更多资本参与如风电和水产领域投资。同时，盐城市持续完善法规体系，通过周期性评估优化措施，确保监管透明公正。这些创新不仅提升了盐城在海域管理领域的领先地位，还为全国提供可复制范例，推动沿海经济稳健增长。

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