常州高新区加码股改上市新政赋能企业对接资本市场-常州产业园区

常州高新区加码股改上市新政赋能企业对接资本市场

高新技术产业上市高新区

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年08月26日

常州高新区近日召开推进企业股改上市工作会议，出台20余项新政，旨在鼓励企业对接多层次资本市场，扩大直接融资，助力转型升级，通过政策引导强化招商引资实效，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、战略定位：以资本市场赋能区域经济升级
在当前经济转型升级的关键阶段，资本市场作为优化资源配置的重要平台，对企业发展和区域经济提质增效具有重要推动作用。常州高新区将企业股改上市工作视为推动区域经济发展的战略举措，通过持续完善政策体系，引导企业利用资本市场实现跨越式发展。此次新政的出台，是在前期政策基础上的进一步深化与创新，旨在构建更具吸引力的政策环境，吸引优质企业扎根发展，提升区域经济的核心竞争力。
二、政策延续与升级：构建全周期支持体系
常州高新区在2014年出台相关政策的基础上，结合近年来资本市场发展趋势和企业实际需求，对原有政策进行优化升级。新政围绕企业改制设立股份有限公司、推进IPO上市、支持新三板挂牌、鼓励持续资本运作四大核心方向，形成覆盖企业从股改到上市、再到后续资本运作的全周期支持链条。通过政策的连续性与创新性，为企业提供稳定预期，降低上市成本，激发企业对接资本市场的积极性。
三、奖励幅度提升：强化政策激励效应
为进一步增强政策吸引力，新政在奖励标准上实现显著提升。在企业股改环节，针对IPO及新三板挂牌企业的区级奖励标准从原有水平提高至100万元，其中50万元专项用于激励企业高管团队，旨在通过核心人才激励推动企业上市进程。在企业上市路径支持方面，对借壳上市或上市公司总部搬迁的奖励金额从300万元增加至500万元，进一步降低企业跨区域整合资源的成本，吸引优质上市资源向区域聚集。
四、新增新三板融资奖励：拓宽中小企业融资渠道
针对新三板挂牌企业融资需求，新政首次设立新三板融资专项奖励。政策明确，新三板挂牌企业通过发行股份等方式实现融资，且募集资金75%以上（含）投入区内项目建设的，由区财政按照融资额的1%给予奖励，单次奖励最高不超过150万元。这一举措旨在引导新三板企业将融资资金用于本地发展，推动募集资金与区域产业项目深度结合，助力中小企业通过资本市场实现产能扩张与技术升级。
五、新增并购重组奖励：促进产业整合与资源集聚
为鼓励企业通过并购重组实现快速发展，新政新增并购重组奖励条款。具体包括：上市挂牌（后备）企业并购重组区外企业并将其迁入区内的，按并购金额的1%给予最高150万元奖励；区外上市挂牌企业将募集资金投入区内被并购重组企业，或区内企业争取区外母公司（上市挂牌企业）募集资金投资于区内的，按投资额度的1%给予最高150万元奖励；区内企业被上市挂牌企业并购重组中涉及自然人股东股权转让的，其缴纳的个人所得税地方留成部分由区财政给予奖励。这些政策有助于推动区域产业整合，吸引外部资本与优质资产流入，优化产业结构。
六、新增人才引进奖励：夯实企业发展人才支撑
人才是企业上市和持续发展的核心要素。新政针对上市挂牌（后备）企业人才需求，新增人才引进奖励政策。对企业新引进的高管及金融、财务、法律等关键人才，且年薪达到30万元以上的，自聘用年度起3年内，其所缴纳的个人所得税地方留成部分由区财政给予奖励。这一政策旨在帮助企业吸引和留住高端人才，提升企业治理水平与资本运作能力，为企业上市及后续发展提供智力支持。
七、区域资本市场发展基础：培育优质企业梯队
经过多年培育，常州高新区资本市场发展已形成良好基础。目前，区域内累计培育上市公司10家，IPO报会企业4家，进入上市辅导阶段企业6家，新三板挂牌企业数量达40家，约占全市总量的三分之一。这些企业涵盖高端制造、新能源、文化旅游等多个领域，成为区域经济发展的中坚力量。新政的出台，将进一步壮大上市企业梯队，推动更多优质企业借助资本市场实现规范发展与规模扩张。
八、政策实施保障：构建协同推进机制
为确保新政落地见效，常州高新区要求各级各部门加强协同配合，形成工作合力。通过建立企业上市服务专班，为企业提供政策解读、流程指导、问题协调等全流程服务，打通政策落实的“最后一公里”。同时，加强与证券监管机构、交易所、中介机构的沟通合作，为企业对接资本市场提供专业支持，营造良好的上市生态环境。
九、助力招商引资：打造政策洼地效应
新政的出台不仅是对现有企业的支持，更是常州高新区强化招商引资的重要举措。通过构建具有竞争力的资本市场支持政策，区域将吸引更多处于成长期、具备上市潜力的优质企业入驻，形成“引进一个企业、带动一个产业、形成一个集群”的良性循环，进一步提升区域产业发展能级和经济活力。
十、推动产业转型升级：实现资本与产业深度融合
鼓励企业股改上市，本质上是推动企业通过资本市场实现规范化运作、技术创新与产业升级。常州高新区通过政策引导，促使企业在股改上市过程中完善公司治理结构、提升管理水平、加大研发投入，进而带动区域产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，上市公司的示范效应将引领更多企业对标资本市场标准，形成“上市一批、储备一批、培育一批”的良好发展格局。
十一、优化营商环境：提升区域发展软实力
企业股改上市工作的推进，离不开优质的营商环境。常州高新区以新政出台为契机，进一步深化“放管服”改革，简化企业股改上市相关审批流程，降低制度性交易成本，为企业提供高效、便捷的政务服务。这种以企业需求为导向的政策优化，将不断提升区域发展软实力，增强对各类市场主体的吸引力和凝聚力。
十二、未来发展展望：构建多层次资本市场生态
随着新政的实施，常州高新区将持续完善多层次资本市场服务体系，除了支持企业IPO和新三板挂牌外，还将鼓励企业通过发行债券、资产证券化等多种方式扩大直接融资，降低对间接融资的依赖。同时，加强对拟上市企业的培育辅导，建立健全后备企业资源库，为区域资本市场长期健康发展奠定坚实基础，助力常州高新区在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

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