江阴创纳税人学堂新局政企协同赋能市场主体发展-江阴市产业园区

江阴创纳税人学堂新局政企协同赋能市场主体发展

税收政策

所属地区：江苏-无锡-江阴市发布日期：2025年08月26日

聚焦营商环境优化，江阴市通过创新“工商联+国地税”协同服务模式，深度整合行政资源与社会力量，打造更高效、更精准的企业税务辅导平台——“纳税人学堂”。此举有效提升了政策落地的及时性与准确性，降低了企业涉税遵从成本，为增强市场主体活力、促进招商引资营造了更具吸引力的制度环境。
一、模式创新：构筑政企协作新桥梁
为解决长期以来企业普遍反映的税收政策理解不透、把握不准、享受不及时等痛点，江阴市工商联主动发挥连接政府与企业的纽带作用。2024年，该市工商联与地方税务部门达成深度合作共识，决定打破部门壁垒，共享培训资源，联合打造升级版的“纳税人学堂”。这一模式的核心在于，工商联凭借对企业需求的精准洞察，税务部门依托政策解读的专业权威，形成优势互补，确保培训内容与企业真实诉求高度契合。此举标志着江阴市在优化涉企服务领域迈出了系统性整合的关键一步，旨在提供国地税一体化的综合性辅导服务。
二、平台赋能：“纳税人学堂”的精准实践
升级后的“纳税人学堂”作为核心载体，其运作体现了高度计划性与针对性。培训内容严格依据年度税收政策热点、重要征管要求及企业反馈的集中难点提前规划。例如，在近期举办的专题辅导活动中，内容重点聚焦：增值税征收管理的合规要点及风险防范；针对小微企业的所得税、增值税等全方位、阶段性支持政策解读；企业所得税汇算清缴过程中的关键节点把控、申报表规范填列以及历年常见差错规避；固定资产加速折旧方法的选择策略与税务处理细则；研发费用归集范围判定、加计扣除比例计算与具体申报操作指引等实操性极强的难点问题。现场不仅由来自不同税务领域的专家进行深度解析，还特别设置了充裕的交流答疑时间。参训代表结合自身经营实际，就政策适用边界、特殊业务税务处理、申报系统操作细节等提出了诸多具体问题，均获得税务专家团队专业、清晰的即时回应，互动气氛热烈，有效解决了大量困扰企业的“最后一公里”问题。
三、资源整合：实现服务效能的倍增效应
“工商联+国地税”模式的核心竞争力在于其强大的资源整合能力。人才资源整合：由国税、地税机关分别选派业务骨干，组建跨部门专家库，确保讲解涵盖企业日常接触的主要税种和征管环节。工商联则组织行业代表、财务负责人提前收集共性问题和培训需求，传递给税务部门用于课件定制。信息资源整合：各部门掌握的税收新政、行业管理动态、企业反映集中的问题信息在框架内实现高效共享，确保培训内容始终贴近最新政策走向和企业关切。渠道资源整合：工商联依托其健全的基层组织网络（如行业商会、异地商会、基层商会等）实现培训信息的精准推送与人员高效组织，大幅提升了政策触达率和覆盖面。实践证明，这种协同机制显著压缩了政策传导层级，提高了服务响应速度，使企业获取权威涉税辅导的可及性和便捷性大幅提升。
四、聚焦痛点：破解企业发展中的政策壁垒
该模式尤为注重解决制约企业特别是中小企业发展的关键性政策瓶颈。在支持科技创新方面：深入解读研发费用加计扣除政策口径、辅助账设立要求及后续核查要点，降低企业享受研发红利的操作门槛与管理成本。在缓解资金压力方面：详细辅导固定资产一次性税前扣除、加速折旧等政策适用条件与申报流程，为企业更新技术设备提供实质性税负减免支持。在优化营商环境方面：通过精准推送、解读国家近期针对小微市场主体、个体工商户出台的多项普惠性税收减免延续政策，提振了市场主体发展信心。在助力征纳和谐方面：围绕企业所得税汇缴、增值税发票风险管理等高风险环节，提前预警常见错误及可能面临的税务评估风险点，指导企业完善内控管理，显著降低了因政策理解偏差引发的潜在遵从成本。
五、成效初显：市场主体活力有效激发
“纳税人学堂”自采取政企协同运作以来，其服务成效正在逐步显现。企业的税收政策认知度、遵从操作的规范性显著提高，因理解偏差或操作失误导致的涉税争议明显减少。企业家和财务人员普遍反馈，这种“一站式”、“套餐式”的辅导模式极大地节约了获取专业知识的精力与时间成本。更深远的影响在于，通过稳定、透明、高效的税收政策供给环境，降低了企业的制度性交易成本，增强了江阴市招商引资的综合软实力。及时、充分享受国家税惠政策的企业能将更多资源投入再生产、技术升级和市场开拓环节，对地方经济的可持续发展形成了正向循环推力。
六、未来展望：持续深化与模式推广价值
展望未来，江阴市将持续深化完善“工商联+国地税+纳税人学堂”这一协同服务体系。具体方向包括：扩展主题范围（如覆盖最新的国际税收规则应对、税收大数据风险管理）；丰富载体形式（开发线上直播点播模块、编发通俗易懂政策指引电子刊、建立常态化线上答疑平台）；提升互动体验（增设情景模拟、案例研讨等环节）；推动服务下沉（将资源延伸至镇街、园区层面，组织小班化、专题化辅导）。江阴的创新实践为各地探索“市场化改革与政府作用更好结合”提供了有益样本。该模式所体现的基于问题导向、需求导向的系统化资源整合思路，以降低制度成本、激发微观主体活力为目标的精准服务理念，在持续优化营商环境的大背景下，具有重要的借鉴意义和广阔的推广价值。

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