淮安多措并举推动重点领域改革实现三大突破-淮安产业园区

淮安多措并举推动重点领域改革实现三大突破

深化改革

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年08月27日

近年来，淮安市聚焦重点领域改革攻坚，通过深化行政审批制度改革、创新土地使用管理模式、推进新型城镇化建设等举措，持续优化营商环境，激发市场活力与社会创造力，有效带动招商引资和项目建设提质增效，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
一、深化行政审批制度改革，激发市场主体活力
淮安市以“放管服”改革为核心，持续优化政务服务流程，着力构建高效便捷的审批服务体系。在商事制度改革方面，全面落实“三证合一”等整合措施，将大量工商登记前置审批事项调整为后置审批，减少企业开办环节，降低制度性交易成本。作为改革的创新实践，盱眙县在全国率先成立县级行政审批局，通过整合分散在各部门的审批职能，实现“一枚印章管审批”，有效打破了传统审批中的部门壁垒和流程繁琐问题，审批效率显著提升。这一系列改革举措极大激发了市场主体创业创新热情，私营企业、个体工商户等市场主体数量实现稳步增长，市场活力持续释放，为招商引资和产业发展奠定了坚实的市场基础。
二、创新土地使用制度改革，夯实发展空间保障
围绕保障发展用地需求、提高土地利用效率，淮安市加快推进土地使用制度改革，构建科学高效的土地管理体系。该市编制完成首批重点功能片区土地利用规划，涵盖宁淮新兴产业科技园等多个关键发展区域，为产业集聚和项目落地提供空间保障。同步推进土地综合整治等多项配套工程，通过整理闲置土地、复垦低效用地等方式，提升土地质量和利用效益。在制度层面，淮安深化土地确权登记颁证工作，稳定农村土地承包关系，保障农民土地权益；完善土地资源市场化配置机制，通过市场化方式盘活存量土地，促进土地资源向高效产业和重点项目集中。通过建立“多规合一”协调机制，加强部门协作和城乡联动，实现了土地资源规划、管理、利用的有机统一，为经济社会发展提供了有力的土地要素支撑。
三、推进新型城镇化综合改革，促进城乡统筹发展
淮安市以新型城镇化综合改革为抓手，着力优化城镇空间布局，提升城镇承载能力，加快城乡融合发展。在改革实践中，该市推广强镇扩权改革试点经验，赋予重点镇更大的经济社会管理权限，增强乡镇发展内生动力。金湖县探索实施“一主四辅”全域城镇化发展模式，以县城为核心、重点镇为辅助，构建布局合理、功能互补的城镇体系。结合区域发展需要，稳步推进部分乡镇行政区划调整，优化资源配置和空间结构。在基础设施和公共服务方面，该市在多个省级以上重点中心镇启动实施功能性项目建设，涵盖教育、医疗、文化、交通等领域，提升城镇公共服务水平，吸引农村人口向城镇集聚。通过系列改革举措，淮安城乡要素流动更加顺畅，城乡公共服务差距逐步缩小，统筹发展步伐持续加快。
四、改革协同发力，释放发展新动能
淮安市重点领域的三大改革举措并非孤立推进，而是相互支撑、协同发力，共同推动经济社会发展迈上新台阶。行政审批制度改革降低了市场准入门槛，为土地使用制度改革和城镇化改革培育了更多市场主体；土地使用制度改革为城镇化建设和产业发展提供了空间保障；新型城镇化改革则为产业升级和人口集聚创造了条件。三者形成的改革合力，有效优化了营商环境，提升了资源配置效率，促进了城乡区域协调发展，为淮安招商引资和项目建设营造了良好环境，也为经济高质量发展注入了持久动力。未来，淮安将持续深化重点领域改革，不断破解发展难题，激发发展活力，推动改革成果更多更公平惠及全体人民。

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