淮安深化医卫协同体系释放健康产业招商机遇-淮安产业园区

淮安深化医卫协同体系释放健康产业招商机遇

大健康产业

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年08月27日

近日淮安市公布区域医疗联合体发展蓝图，明确未来两年将全面构建层级分明的医疗协作网络。此举旨在通过资源下沉与机构协同提升全域健康服务能力，为医疗技术、智能设备及健康管理项目创造招商引资空间，推动大健康产业生态链升级。
一、全域覆盖的三级协作体系成型
依托城市核心医院和区县龙头单位，淮安规划形成金字塔结构网络。顶层以市级综合医院与专科医院为轴心，分别组建医疗集团与专病联盟；中层由区县级医院承担区域转诊枢纽职能；基础层则整合社区中心及乡镇卫生站点。至计划期末，全市所有公立二级医院及基层卫生机构将全面接入网格化体系。这种分级设计打通了城乡健康资源双循环通道，使基层首诊具备现实支撑。
二、多元化协同模式适配差异化需求
根据协作深度差异创新三类合作机制：对具备深度整合条件的机构推行法人治理改革，建立人财物统一调度的紧密型共同体；对专科技术协作采用半紧密管理，明确专家派驻与收益分配原则；为保留运营自主权的单位提供开放式技术支撑平台。特别在专科联盟建设方面，重点培育精神卫生、传染病防治、儿科外科三类核心联盟，同步鼓励优势专科自主组建协作体。灵活机制满足不同发展阶段的医疗机构需求，大幅提高协作网络包容性。
三、智慧系统构建数字神经系统
重点搭建五维数字医疗平台：通过远程诊断系统实现医联体内影像、病理、心电数据实时共享，配置多点协作会诊终端；建立分级诊疗管理云平台，打通预约挂号、双向转诊、慢病随访等核心业务闭环；构建专项资金结算系统，保障资源调配的财务可行性；部署云端教学平台强化人才培养。信息化建设不仅解决物理距离障碍，更形成区域医疗大数据资产池。
四、人才技术双引擎驱动基层升级
通过立体化赋能机制突破基层发展瓶颈：要求三级医院专家执行基层服务时长标准，建立带教成果考核机制；开放基层医务人员进修绿色通道，实施导师责任制；由医联体牵头单位协助基层机构规划特色科室路径，配套设备技术支持；实行岗位薪酬联动机制提高基层吸引力。人才培养与技术支援双轨并行，实质提升末端服务能力。
五、治理创新优化资源配置效率
着力构建责权利明晰的运营框架：在管理层面完善理事会治理结构，保障成员单位决策参与度；在资源调配方面建立设备共享调度中心，建立大型设备使用绩效评估体系；在服务协同上制定双向转诊病种目录及执行标准，明确各层级机构功能定位；同时探索医保资金区域总额预付试点，引导资源向预防端倾斜。系统化制度设计保障协作网络长效运行。
六、社会办医融入健康生态圈
在坚持公益主导前提下拓展体制包容性：预留专科联盟加盟接口吸引优质民营机构参与，重点吸纳康复护理、高端体检等业态；鼓励公立医院与社会资本共建特色医疗中心；探索第三方检测机构接入医联体共享平台模式。开放政策旨在激发市场活力，形成多层次健康服务供给体系。
淮安市此次布局将医疗联合体升级为整合资源调度中心、服务管理平台与产业发展载体，通过系统性制度创新带动区域健康服务体系能级跃升。该计划突破传统条块分割格局，为健康产业投资提供了标准化平台接口与清晰的合作路径，预示着区域医疗资源配置将步入高质量协同发展阶段。

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