江苏园区降费新措助力招商引资赋能企业成长-江苏产业园区

江苏园区降费新措助力招商引资赋能企业成长

所属地区：江苏发布日期：2025年08月27日

为优化营商环境、强化招商引资吸引力，江苏自2015年起系统性清理行政事业性收费，累计取消、停征、免征58项收费，涵盖国土、工商、环保等领域，预计年均为企业减负超20亿元。此举聚焦市场主体痛点，有效降低制度性交易成本，激发小微企业和创业主体活力，为全省经济高质量发展注入新动能。
一、政策框架与实施路径
江苏省在深化"放管服"改革过程中，将清理行政事业性收费作为关键抓手。2015年出台的专项治理方案以三层次推进：其一针对不合时宜的收费项目予以彻底取消，例如终止公安部门铁路联防护路费、国土领域征地管理费等7项征收；其二对周期性管理类收费实施动态暂停，包括工商注册登记费、测绘基础设施费等8项；其三强化对市场薄弱环节的扶持，对小微企业免征房屋登记、环保监测等43项费用。此后政策持续深化，2021年新增12项涉企收费减免项目，形成动态优化机制。
二、重点领域减负措施解析
在交通运输领域，取消港口货物港务费直接降低物流成本，南通港试点显示外贸企业单柜费用下降8%。市场监管方面，停征企业注册登记费后，南京江宁开发区新设企业数量同比增长19%。工程建设项目审批环节，苏州工业园区整合取消测绘复验费、图纸审查费等5项衍生费用，审批时限压缩30%。值得注意的是，生态环境领域对小微企业免收环境监测服务费，无锡某科技企业年节省环保支出超12万元。
三、小微企业专项扶持体系
针对小微企业的43项免征政策形成组合式支撑：住房交易手续费全额免除降低不动产流转成本；质检部门减免的产品检验费惠及全省86%的制造业小微企业；泰州医药高新区推行"免申即享"机制，企业无需提交材料即可自动享受税费减免。配套措施同步完善，常州设立中小企业服务专员，协助3000余家企业完成费种识别与优惠申领。
四、政策协同与综合成效
该政策与增值税改革、社保降费等形成协同效应：连云港推行"税+费"一键减免平台，企业可同步享受多项优惠；盐城经济技术开发区将降费政策嵌入招商引资套餐，成功引进新能源汽车配套企业17家。据第三方评估显示，企业综合成本下降使江苏制造业投资回报率提升1.2个百分点，市场主体满意度达92.7%。
五、地方创新实践与深化方向
各市结合实际探索延伸政策：徐州市建立涉企收费"三清单"制度（许可清单、处罚清单、收费清单），确保清单外零收费；扬州市开发"降费计算器"数字化工具，企业输入经营规模即可预判可享优惠；2023年南京江北新区试点"降费+奖补"政策包，对高新技术企业叠加研发补贴。这些实践为省级政策升级提供样本参照。
六、监管机制与长效保障
江苏省建立四级督查机制防范违规收费反弹：省级部门开展"双随机"抽查，南通市设立企业缴费监测点500个，苏州工业园区上线智能预警系统，自动识别超范围收费行为。通过12345企业服务专线受理的涉费投诉办结率达98%，形成"清理-反馈-优化"的政策闭环。
随着长三角一体化发展深化，江苏持续推动跨区域收费政策协同，探索建立长三角收费项目负面清单。当前政策重心已向降低要素成本、优化公共技术服务等深层次领域延伸，通过制度性降本增效持续增强区域竞争力，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

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