泰州入选集中审批改革试点构建发展新生态-泰州产业园区

泰州入选集中审批改革试点构建发展新生态

深化改革营商环境

所属地区：江苏-泰州发布日期：2025年08月28日

江苏深化行政体制改革迎来新突破。泰州市获批纳入相对集中行政许可权改革省级试点，将与苏州、无锡、淮安共同探索审批服务新模式。此举将大幅精简行政审批流程，显著提升投资便利度，为区域招商引资注入强劲动能，推动创业创新生态持续优化。
一、改革试点的政策演进脉络
行政审批制度改革是转变政府职能的重要抓手。江苏自2015年启动改革探索，南通等地率先组建行政审批局。2016年省级层面出台专项文件，明确以"先行先试、稳步扩围"为原则，首批选择基础较好的苏州、无锡、淮安三市开展系统性探索。泰州凭借其完善的政务服务体系和对标国际的营商环境建设成果，经综合评估后增列为省级试点单位，形成苏南苏中联动改革格局。
二、泰州入选试点的核心基础条件
在苏中地区，泰州具有显著的区位发展优势。作为长三角先进制造业基地，全市拥有生物医药、高端装备等特色产业集群，市场主体活跃度高，近年来"不见面审批"覆盖率位居全省前列。其下辖的靖江、泰兴等县区在商事登记领域已实施"一章审批"探索，为市级统筹改革奠定扎实基础。根据省级评估报告显示，该市行政服务标准化体系达标率逾九成。
三、试点实施的具体推进路径
市级层面将整合二十余个部门的审批职能，组建实体化运作的行政审批局，承接市场准入、工程建设等重点领域权限。在县区选择上，优先支持姜堰区与靖江市同步试点，重点突破市场准入"多证合一"、工业项目"多评合一"等关键环节。通过建立审批信息共享数据库，实现材料复用率提升。试点将严格执行"审管分离"机制，行政审批局专司批后监管衔接。
四、预期突破的制度创新方向
改革着力破解行政审批"碎片化"难题。通过编制统一受理清单，企业群众办事提交材料将精简三成以上。在创业准入领域推行"一表申请、一窗出件"，开办企业时限压缩至两个工作日。在工程建设领域推行"多图联审"，审批周期缩短二十个工作日。同步配套信用承诺制改革，对新兴产业实施包容审慎监管。
五、区域协同发展的深层意义
试点布局覆盖江苏三大经济板块。苏锡常地区的改革经验侧重开放型经济管理创新，淮安探索聚焦城乡统筹服务模式，泰州则重在制造业全链条审批优化。省级层面设立改革经验月度交流机制，推动四地形成制度互鉴体系。重点在"证照分离"改革、跨境投资便利化等领域加强标准化建设，为长江经济带行政审批改革提供区域实践样本。
六、市场活力激发的实质成效
首批试点地区改革成效显著。南通市自成立行政审批局后，工业项目审批时限压缩四成，市场主体年均增长率提升约五个百分点。苏州工业园区"一网通办"平台实现四百余项服务在线办理，企业满意度持续超过九成。泰州可借鉴此类经验，依托医药高新区开展生物制品审批绿色通道试点，以制度优势赋能大健康产业集聚发展。
七、长效机制的构建保障
省政府成立专项督察组进行季度评估，重点监测审批效率和企业获得感等核心指标。泰州同步建立改革容错机制，允许在法律法规框架内探索创新举措。同步升级"12345"效能监察系统，设置审批服务"好差评"实时反馈通道。在法治保障层面，正在修订《优化营商环境条例》，为改革成果法制化提供制度支撑。
深化相对集中行政许可权改革是江苏优化营商环境的重要战略部署。泰州作为区域协调发展的重要枢纽，通过打造集约高效的审批服务新模式，将有效破除体制机制障碍，全面提升要素配置效率，为实体经济高质量发展提供持续的制度保障。

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