常州加速企业股改上市三年冲刺80家上市公司目标-常州产业园区

常州加速企业股改上市三年冲刺80家上市公司目标

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所属地区：江苏-常州发布日期：2025年08月28日

常州通过出台专项行动计划与配套政策，全面加快企业股改上市进程，以资本市场助力经济转型升级，同时强化招商引资与要素保障，推动更多优质企业对接多层次资本市场，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、构建系统性政策支撑体系
为激活企业对接资本市场的内生动力，常州出台《加快企业股改上市三年行动计划》及《加快企业股改上市的若干意见》，形成“1+1”政策组合拳。行动计划聚焦股改提速、上市推进、资本运作、基金发展四大方向，从顶层设计层面明确目标路径；若干意见则细化十六项具体举措，涵盖资金支持、服务优化、风险分担等多个维度，为企业股改上市提供全周期政策保障。
二、明确多层次资本市场发展目标
根据行动计划，常州设定了清晰的阶段性目标：到目标年末，全市境内外上市公司与新三板挂牌企业总数将突破280家，其中上市公司数量冲刺80家，新三板挂牌企业规模超过200家。同时，上市公司总市值力争突破5000亿元，全市经济证券化率目标达到80%，资本市场直接融资规模计划突破1000亿元。此外，还将培育股权投资机构150家，注册资本总额超过300亿元，构建多层次资本生态体系。
三、夯实企业股改上市基础底盘
在推进股改上市过程中，常州注重夯实基础培育。当前，全市股份制公司数量已达391家，近年新增完成股改企业25家，形成了较为充足的上市后备梯队。截至目前，常州境内外上市公司已有48家，累计通过资本市场直接融资超670亿元，这些企业在技术创新、产业升级中发挥了引领作用，为更多中小企业树立了股改上市标杆。
四、创新企业再融资与并购支持政策
政策突破点之一在于强化对上市公司再融资和并购重组的激励。对通过增发、配股等方式实现再融资，且75%以上募集资金用于本地项目建设或产业链上下游并购的企业，将根据融资规模给予奖励：筹资1亿元以内的奖励50万元，1亿元及以上的奖励100万元。这一举措旨在引导上市公司将资本运作与本地产业发展深度结合，推动产业链整合与升级。
五、系统运用金融工具加速股改进程
为破解企业股改中的资金瓶颈，常州强调金融工具的系统运用。相关部门正加快制定后备企业股改专项贷款、企业贷款风险池等实施细则，通过设立风险补偿机制，降低金融机构对股改企业的放贷风险。同时，针对新三板挂牌企业，政策明确对其增发股票融资按千分之五比例给予奖励，鼓励挂牌企业通过资本市场持续融资发展。
六、壮大产业基金撬动社会资本
借鉴先进城市经验，常州着力整合市、区两级国有投资平台，发挥市政府投资母基金的杠杆作用，积极引进省级政府投资基金，撬动民营资本参与产业投资。重点做大做强中德、中以等特色产业基金，目标到计划期末，全市产业基金总规模达到500亿元。通过产业基金引导，推动资本向先进制造、高端装备、新材料等重点产业集聚，为企业股改上市提供资本支持。
七、推进企业股份制改造规模化
行动计划明确提出，三年内每年新增股份公司100家，到目标年末全市股份公司总数超过700家。通过推动企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升规范化运作水平，为上市挂牌奠定坚实基础。各地通过建立股改服务专班，为企业提供财务规范、法律事务、政策咨询等“一站式”服务，加快股改进度。
八、提升经济证券化水平赋能转型
提高经济证券化率是常州推动经济转型的重要抓手。通过鼓励企业上市挂牌，推动优质资产证券化，不仅能拓宽企业融资渠道，降低杠杆率，还能促进企业完善治理、提升品牌价值。随着更多企业登陆资本市场，将带动区域产业结构优化，增强经济发展的韧性和活力，为常州构建现代化产业体系提供支撑。
九、优化企业股改上市服务环境
为营造良好发展环境，常州建立了跨部门协同推进机制，由金融办牵头，会同各辖市区及相关部门，形成工作合力。针对后备企业，开展“一企一策”培育，帮助解决土地、环保、审批等方面的问题。同时，加强与证券交易所、全国股转公司的沟通对接，邀请专家开展上市辅导培训，提升企业对资本市场的认知和运用能力。
十、强化股权投资机构集聚发展
为完善资本生态，常州出台政策促进股权投资机构集聚。通过设立股权投资机构集聚区，提供办公场地、税收优惠等支持，吸引各类创投、私募股权基金落户。目标培育150家股权投资机构，形成资本与产业良性互动的格局，为企业股改、上市、并购等环节提供股权融资支持，加速创新成果转化和产业升级。
十一、推动企业利用资本市场做优做强
鼓励上市公司通过并购重组实现跨越式发展，是政策的重要导向。支持上市公司围绕主业并购产业链上下游企业，整合技术、人才、市场等资源，提升核心竞争力。同时，引导企业利用资本市场工具进行股权激励、员工持股，完善长效激励机制，激发企业内生动力，实现从“常州制造”到“常州智造”的转型。
十二、发挥国有投资平台引领作用
在产业基金发展中，常州注重发挥国有投资平台的引领作用。通过整合市级、区级国有资本，设立专业化投资平台，提高国有资本配置效率。国有投资平台既参与母基金运作，引导社会资本投向重点产业，又直接投资优质后备企业，带动更多社会资本支持实体经济，形成国有资本与民营资本协同发展的局面。
十三、聚焦重点产业培育上市梯队
常州结合自身产业优势，重点培育先进制造、新能源、新材料、生物医药等领域的企业股改上市。通过建立分行业、分梯队的后备企业库，对入库企业进行动态管理和精准服务。针对不同发展阶段的企业，提供差异化支持：对初创期企业侧重天使投资引导，成长期企业强化股改辅导，成熟期企业加快上市申报，形成“培育一批、股改一批、上市一批”的良性循环。
十四、完善政策落实保障机制
为确保政策落地见效，常州建立了政策落实跟踪机制，定期对各辖市区、各部门的工作推进情况进行督查考核。同时，简化奖励资金申报流程，提高审批效率，确保企业及时享受政策红利。通过建立企业诉求响应机制，及时解决企业在股改上市过程中遇到的困难和问题，打通政策落实“最后一公里”。
十五、以资本赋能区域经济高质量发展
企业股改上市不仅是企业自身发展的需要，更是区域经济高质量发展的重要引擎。常州通过推动更多企业对接资本市场，将有效提升区域经济的市场化、规范化水平，吸引更多人才、技术、资本等要素集聚。随着上市公司数量增加和市值提升，将进一步增强常州在长三角地区的经济影响力和竞争力，为区域协同发展贡献力量。
十六、构建企业全生命周期服务体系
从企业初创到股改、上市、再融资，常州正构建覆盖全生命周期的服务体系。在企业初创阶段，提供创业孵化、政策咨询；股改阶段，开展财务规范、法律梳理；上市阶段，协调解决申报难题；上市后，支持再融资、并购重组。通过全方位、多层次的服务，降低企业对接资本市场的成本，提高上市成功率，推动更多常州企业借助资本力量实现腾飞。

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