淮安：实施强农惠农政策优化农机装备结构促振兴-淮安产业园区

淮安：实施强农惠农政策优化农机装备结构促振兴

智能装备产业

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年08月28日

近年来，淮安市深入落实强农惠农政策，以农机购置补贴为重要抓手，通过规范管理、强化服务、严格监管，推动农业机械装备结构持续优化，为农业现代化和招商引资奠定坚实基础，助力乡村振兴战略深入实施。
一、强化顶层设计，构建政策实施联动机制。围绕国家和江苏省关于农业机械化高质量发展的部署要求，淮安市将农机购置补贴工作纳入乡村振兴重点任务清单，建立“市级统筹协调、县级具体落实、乡镇协同推进”的三级工作体系。市县（区）均成立由政府分管领导牵头的农机购置补贴工作领导小组，定期召开专题会议研究解决政策实施中的重点问题。结合本地水稻、小麦、玉米等主要农作物生产特点及特色农业发展需求，科学制定年度农机购置补贴实施方案，明确补贴范围向粮食生产关键环节机械、绿色智能农机、特色产业所需机具倾斜，确保政策精准对接农业生产实际。建立“市县联动、部门协同”责任机制，农业农村、财政部门密切配合，乡镇（街道）落实属地责任，层层签订目标责任书，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，为补贴政策落地见效提供坚强组织保障。
二、深化政策宣传与服务，提升群众知晓与参与实效。坚持以群众需求为导向，构建多维度、立体化政策宣传体系。依托地方主流媒体、政务网站及新媒体平台，开设“农机补贴政策解读”专栏，发布通俗易懂的政策问答、操作流程图解等内容，方便农户随时查阅。充分利用“3·15”消费者权益日、文化科技卫生“三下乡”、法制宣传日等活动载体，组织农机技术人员深入乡镇集市、田间地头，通过设置咨询台、发放宣传手册、现场演示等方式，向农户讲解补贴申请条件、办理流程、机具选型等关键信息。针对新型农业经营主体、种粮大户、家庭农场等重点群体，开展“一对一”精准服务，组织农技人员上门指导，帮助制定农机配置方案，确保政策红利直达需求主体。通过持续宣传引导，政策知晓率和群众参与积极性显著提升，形成“政策人人晓、补贴便捷享”的良好氛围。
三、规范管理与制度创新，打造阳光透明补贴模式。聚焦补贴工作规范化、制度化建设，淮安市在落实国家和省政策基础上，结合实际创新出台《购机补贴工作规范》《补贴机具核实管理办法》《补贴信息公示细则》《档案管理规范》等四项管理制度，构建起覆盖补贴申请、审核、公示、发放、监管全流程的闭环管理体系。严格执行补贴对象资格审核制度，实行“农户申请—村级初审—县级复核”三级审核机制，对农户身份、种植面积、机具需求等信息进行严格把关，确保补贴发放精准到符合条件的农户和农业生产经营组织。全面推行补贴信息“两公示”制度，在乡镇政务公开栏和县级农业农村部门官网同步公示受益对象姓名、购置机具型号、补贴金额等信息，公示期不少于7天，主动接受社会监督，杜绝“暗箱操作”。强化补贴机具核实管理，采取“现场查验+信息化核验”方式，技术人员深入农户家中或作业现场，对机具铭牌、发动机号、购机发票等进行逐一核对，并通过农机购置补贴辅助管理系统扫描机具二维码，确保机具真实购置、合规使用。完善补贴档案管理制度，实行“一户一档、一机一档”，详细记录申请材料、审核意见、公示情况、机具核实单等资料，做到纸质档案与电子档案同步存储、可查可溯。相关管理制度因规范高效、创新性强，被农业农村部农机化司作为典型经验向全国推介。
四、严格监管与效能提升，推动装备结构优化与产业发展。坚持把监督管理作为保障政策执行的关键环节，构建“事前预防、事中监管、事后核查”的全方位监管体系。建立农机购置补贴廉政风险防控机制，梳理补贴申请、审核、资金拨付等关键环节风险点，制定防控措施，组织工作人员签订廉洁承诺书，定期开展廉政警示教育，筑牢思想防线。联合财政部门开展常态化专项检查，每年组织2次以上全市范围的补贴政策实施情况检查，重点核查补贴资金使用合规性、机具购置真实性、档案管理规范性等内容，对发现的问题建立台账、限期整改。引入第三方机构开展独立核查，随机抽取30%以上的补贴农户和机具进行实地走访，通过与农户面对面交流、查看机具使用状况等方式，客观评估政策实施效果，确保监管结果公正权威。建立补贴工作延伸绩效考核机制，将政策执行效率、群众满意度、装备结构优化成效等纳入市县农业农村工作年度考核，考核结果与下年度补贴资金分配、项目安排挂钩，倒逼工作落实。通过严格监管和效能提升，淮安市农机购置补贴政策执行规范有序，资金使用效益显著，农业机械装备结构持续优化。目前，全市高性能拖拉机、联合收割机等粮食生产关键机械保有量稳步增长，深松机、免耕播种机、植保无人机、节水灌溉设备等绿色智能农机具推广应用加速，有效满足了粮食规模化种植、集约化生产需求，同时带动设施农业、特色种养等产业农机装备水平提升，农业生产效率和抗风险能力显著增强。农机装备结构的优化，不仅降低了农户劳动强度、增加了种粮收益，还为农业招商引资创造了良好条件，吸引更多农业龙头企业、新型经营主体投资兴业，为乡村振兴和农业高质量发展注入强劲动力。

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