苏州政府购买服务成本规制创新实践与成效-苏州产业园区

苏州政府购买服务成本规制创新实践与成效

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月29日

在苏州的招商引资环境中，政府购买服务实施成本监审成为提升公共治理的关键抓手。这一创新机制通过优化资源配置和强化内部监管，合理界定服务成本，为吸引投资营造了透明高效的营商环境，有效促进了经济社会的可持续发展，彰显出制度创新在区域发展中的重要价值。
一、苏州在全国率先探索政府购买服务领域的成本监审制度，这一举措源于公共财政管理的内在需求。随着政府购买公共服务范围的不断扩展，部分项目存在成本模糊、支出失控等问题，亟需引入科学规制机制。苏州借鉴企业成本管理理念，创新性地将成本监审应用于服务采购监督体系，填补了政策空白。这一做法不仅规范了政府支出行为，还为后续管理标准化奠定基础。
二、成本监审的核心内容是合理界定服务项目的成本范围、构成和支出标准。苏州通过专项调查与分析，确立了成本监审的框架：优先覆盖公共服务类项目，如养老助残、环境卫生和教育支持等，确保监审聚焦直接相关的开支。具体实施中，由专业团队审核成本数据，识别合理支出边界，排除不必要费用。此举生成规范的成本结论，用作确定服务价格的基准，有效防范价格虚高和浪费现象。
三、在制度试行阶段，苏州注重全过程监督以强化内部约束。监管机构定期评估监审结果，确保其公正性和实用性。例如，对于不同服务类别的项目，监审发现成本结构存在差异，据此调整采购策略，促进服务提供方提升效率。这一过程中，政府内部审计与财务部门紧密配合，构建闭环管理链条。试行反馈显示，机制运行顺畅，为政策优化积累了宝贵经验。
四、成本监审机制通过规范定价增强了招商引资的吸引力。苏州将监审成果应用于服务采购合同，形成稳定、可预见的合作模式，减少企业参与的不确定性。透明的成本管理降低交易费用，助力企业专注于服务质量提升，而非议价博弈。这为外部投资者创造了公平竞争平台，特别是在智慧城市建设和公共设施运营领域，吸引更多优质社会资本参与。
五、苏州持续推广成本监审制度，整合多元资源提升公共服务品质。机制试行后，逐步扩展到更多项目类型，确保标准化应用覆盖各行业领域。通过设立绩效指标和反馈机制，监督服务执行效果，实现了成本控制与服务优化并重。长期来看，这种模式推动形成高效闭环的公共治理体系，优化财政资金使用，惠及城市民生。
六、这一创新实践的成效体现在多个层面：一方面，内部监管约束显著增强，通过成本监审预防资源错配和低效支出；另一方面，外部环境得以改善，招商引资活力提升，企业反映制度透明可期。这为其他地区提供了可行借鉴，强化了苏州在改革前沿的引领地位，有力支撑经济高质量发展。苏州的经验表明，创新监管工具是构建现代政府服务体系的有效路径。

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