常州三措并举推动生产性服务业高质量发展-常州产业园区

常州三措并举推动生产性服务业高质量发展

现代服务业高质量发展

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年08月29日

近年来，常州聚焦生产性服务业高质量发展，通过强化顶层设计、搭建协同平台、推进产业集聚三项关键举措，优化资源配置，深化招商引资，促进制造业与服务业深度融合，为全市产业结构升级和“四新经济”发展注入强劲动力。
一、强化顶层设计，构建规划政策支撑体系
作为制造业强市，常州立足产业基础和发展需求，以系统规划引领生产性服务业发展方向。在规划编制上，采用条块联动机制，整合发改、工信、商务等部门资源，着手编制覆盖生产性服务业的产业地图及产业空间布局规划，明确至2025年的重点领域、空间布局和发展目标，引导资源向优势区域和重点产业集中。结合《常州市“十三五”服务业发展规划》与《江苏省服务业创新发展纲要（2017-2025年）》，常州启动编制服务业创新发展行动计划（2019-2025年），将生产性服务业创新发展列为核心任务，细化科技服务、现代物流、工业设计等重点领域的发展路径。在政策保障方面，深入落实《江苏省政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》及省级现代服务产业新体系政策措施，结合地方实际起草系列支撑性政策，涵盖财税扶持、用地保障、人才引进等方面，为生产性服务业发展提供全方位制度保障。
二、搭建多元协同平台，促进产业资源高效对接
为打破产业壁垒，常州着力构建多层次服务平台，推动生产性服务业与制造业精准对接。在产业服务联盟建设上，重点推动“物流金融电商”“设计科研会展”等跨领域服务联盟与制造业企业集群合作，整合物流运输、金融服务、电子商务等资源，为制造企业提供全链条服务支持。例如，“物流金融电商”联盟通过整合区域物流企业、金融机构和电商平台，为制造业企业提供原材料采购、仓储运输、订单融资、产品销售一体化解决方案，降低企业运营成本。
在虚拟产业集群打造上，常州以龙头企业为引领，引导中小企业参与产业链分工配套，构建大中小企业资源协同与供需对接的虚拟产业集群。通过数字化平台实现企业间技术、人才、设备等资源共享，提升产业链整体竞争力。特别是在工业设计领域，常州全面携手广东工业设计城，通过举办“龙城杯”全国创新设计大赛，链接数百家设计机构、数千名设计师及大量年度设计产品资源，借助IP化平台、大数据分析、金融众筹和产品销售平台，推动设计成果与全市制造业集群深度融合，助力传统制造业向价值链高端跃升。
在系统集成服务方面，常州加大招商引资力度，重点招引能为产业升级提供系统集成及整体解决方案的服务商，涵盖智能制造系统、工业互联网、绿色低碳技术等领域，帮助制造企业实现生产流程优化、智能化改造和绿色转型。
三、设立三级集聚中心，深化产业融合发展
为推动生产性服务业集聚化、专业化发展，常州构建市级、镇（街道、开发区）级、工业集中区级三级生产性服务业集聚中心体系，分层推进产业整合、耦合与融合。市级集聚中心聚焦产业整合，通过组建产业服务联盟，将重点生产性服务业集聚区的科技研发、检验检测、商务服务等资源“组合打包”，实施“抱团互动”合作模式，形成服务合力。例如，常州某市级集聚区整合区内10余家科技服务机构，为新能源汽车产业集群提供从技术研发到成果转化的全周期服务，2023年帮助企业攻克关键技术难题20余项。
镇（街道、开发区）级集聚中心侧重产业耦合，通过建立产业对接中心，推动生产性服务业联盟与当地制造业产业集群“协同对接”，实施“供需对接”合作。依托镇域特色产业基础，精准匹配服务资源，如某开发区集聚中心针对装备制造业集群需求，引入3家工业软件服务商和2家供应链管理企业，2023年为集群内50余家企业提供定制化服务，带动产值提升15%。
工业集中区级集聚中心着力产业融合，通过建设产业共享空间，将生产性服务业机构“无缝嵌入”制造业企业周边，实施“嫁接植入”合作。例如，在某工业园区内，生产性服务业机构与制造企业共建共享实验室、中试基地等设施，实现技术服务“零距离”响应，2023年帮助园区企业缩短新产品研发周期平均30%。
通过三级集聚中心建设，常州推动生产性服务业与制造业在空间上集聚、在产业链上融合，加速制造业服务化转型，为全市“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）裂变式发展提供有力支撑。未来，常州将持续优化发展环境，深化创新驱动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，助力经济高质量发展迈上新台阶。

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