南通招商引资

2019年1月18日在西亭镇第十八届人民代表大会第五次会议上唐锋各位代表：现在，我代表西亭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们坚持“全面赶超争主动，争先进位新作为”的工作总基调，扎实推进“活力西亭、美丽西亭、幸福西亭”三大建设，较好完成全年目标任务。预计全年实现地区生产总值33.21亿元，增长12%;一般公共预算收入9160万元，增长11.8%;固定资产投资19亿元，增长6%;农村居民人均可支配收入24170元，增长10%;荣获“江苏省卫生镇”“江苏省生态文明建设示范镇”称号。
一、经济发展稳中有进。一年来，我们始终坚持把经济工作重心放到提高质量和效益上，始终强化推动发展的各项举措落地生根，全镇经济持续保持较快发展。深化“招商质量提升年”和“项目建设提速年”活动，实现“项目任务书完成率、项目服务满意率”双提升。实现工业应税销售33.64亿元，增长17.1%，规模工业总产值38.28亿元，增长16.8%。新开工亿元项目6个，其中达成包装二期项目被列入南通市“双百工程”重点项目;新竣工亿元项目4个，转化达产项目1个;新增规模企业3家。开展大型招商推介会4次，签约项目8个，领证项目8个，实际到帐外资850万美元，“一站式、蹲守式、直通式”的服务项目品牌得到充分肯定。扎实推动农业“三产”融合，乡村振兴的产业基础不断夯实。完成规模农业项目9个，新增投资额2亿元;完成家庭农场领证4家，全托管土地3200亩，新增土地流转面积4500亩;深化农村集体产权制度改革，完成村级集体资产清产核资。第三产业加快发展。实现服务业增加值5.2亿元，社会消费品零售总额13.38亿元，增长11%，龙壩旅游项目通过市级验收。强化用地保障，盘活存量闲置土地83亩。高质量推进土地整治，占补平衡、建设用地复垦项目申报入库数分别为233亩、273亩，超额完成下达任务。新增产学研合作项目4个，入选省“双创人才”1人。在1-3季度全区落实“四个全面”战略布局推动高质量发展考核中，获得产业项目、综合经济、规模农业项目等四面红旗。

二、攻坚突破精准务实。打好污染防治攻坚战。整合设立镇环境保护办公室，健全镇村组三级污染防治工作体系，建立党政领导环境问题信访包案制度。全面完成上级反馈意见整改，并建立了长效机制。全面实施“263”专项行动，6家“散乱污”企业实现“两断三清”，关闭畜禽养殖场47家。完成燃煤锅炉淘汰任务、挥发性有机物综合整治任务。新增污水管网2.4公里，污水处理站在线监测设备投入运行，完成小型污水处理设施建设3个。扎实稳妥完成南美白对虾专项整治和生猪养殖规范整治任务。认真落实“河长制”，巡河、治河、护河工作统筹推进，打造样板河道12条，生态河道2条，完成西禅寺村与八总桥村水美乡村建设。打好精准脱贫攻坚战。落实精准脱贫三年行动计划，加强扶贫对象动态管理工作，建档立卡低收入人口脱贫率达94%。对低保对象做好动态管理，全年取消低保户196户，新增41户，发放各类关爱补助资金1572万元。做好与陕西省镇巴县仁村镇扶贫协作工作。打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强政府投资项目资金源头管控，有效防范债务风险;加大宣传力度，有效防控非法集资和互联网金融等风险。
三、社会大局和谐稳定。我们坚持主动作为、量力而行，积极回应群众呼声，扎实办好民生实事。龙坝幼儿园新建工程开工建设，亭东大道竣工通车，建成6家市级村居综合文化服务中心，建成3家标准化居家养老服务站，双拥工作站实现全覆盖，西亭小学、西亭初中被推荐为南通市首批“新优质学校”创建单位;持续推进社会保障扩面提标，续保率达97%;保持违法用地、违章建设整治高压态势，拆除违章建筑30处，改造农村危房5户，完成“大棚房”专项清理和整治;完成西亭居、盛亭花苑垃圾分类试点建设，扎实开展镇容镇貌整顿，推动镇区治理长效精细。强化镇村两级矛盾排查化解力度，扎实推进信访积案化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感持续位居全区前列;启动推行网格化、信息化社会治理机制。联合开展食品安全专项治理，加强“农家宴”管理。组织开展“安全生产监管执法提升年”活动，强化企业安全风险辨识管控和隐患排查治理，加大执法检查力度，按照“三个必须”要求建成6个专业委员会，形成齐抓共管合力，安全生产形势总体稳定。各位代表，回顾过去的一年，收获源于奋斗，成绩来之不易，这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表的有效监督、全力支持，更归功于全镇人民凝心聚力、真抓实干、团结拼搏。在此，我代表西亭镇人民政府向为西亭经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心、支持西亭发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还有许多不足。企业生产经营压力依然较大，支持企业做大做强的举措需要完善深化;环境保护和治理任务艰巨，优化农村人居环境的重点需要统筹推进;民生领域还有不少短板，与人民群众期盼还有差距;镇村干部追赶超越的争先意识和推动高质量发展的担当意识还要进一步增强。对此，我们将直面存在问题，切实加以解决。2019年工作安排今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照区委十二届七次全会和镇第四届党代会第四次会议部署，继续坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，确立新标杆，谋求新跨越，作出新贡献，扎实推进“活力西亭、美丽西亭、幸福西亭”建设，努力推动高质量发展继续走在全区前列，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。综合当前经济形势和发展实际，按照“十三五”规划确定的定量指标，建议今年全镇发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长9.2%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村居民收入增长与经济增长同步;节能减排完成区下达目标任务，生态环境质量持续改善。对此，我们将按照区委、区政府和镇党委部署要求，围绕中心抓重点、围绕不足补短板、围绕优势促提升，着力做好四个方面的工作：
一、致力转型升级，促进经济发展提质增效强化项目建设和招商引资。牢固树立“项目为王”意识，继续紧盯亿元、5亿元、10亿元项目，重点跟踪洽谈台湾纳诺环保1亿美金外资项目，争取在一季度取得实质性突破。确保瑞柏无纺布、易和装饰、俊柏纺织、双益模具、冰威冷冻、旭德机械6个亿元项目开工，努力实现三年18个亿元项目的目标任务。积极以商引商，努力引进包装产业的上下游项目，推动包装产业集群化、特色化发展。制定项目绩效评估体系，围绕产业布局、亩均税收、设备投入等关键指标，把好项目质量关，不断提高产业项目的产出率和贡献率。狠抓招商引资不放松，积极开展精准招商，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目。推动民营经济发展壮大。全面落实促进民营经济高质量发展的政策措施，更大力度地服务企业、创造良好营商环境，激发企业内在动力，让企业家政治上更受重视、发展上更有活力，让更多的企业在西亭扎根、发展壮大。重点落实“四项制度”：一是镇党政领导挂钩联系制度，出台《镇领导挂钩重点企业工作办法》，帮助企业协调解决技术、用工方面的困难;二是重点项目例会制度，定期会办解决企业在建设过程中遇到的问题;三是项目代办帮办制度，以最短的时间、最快的速度、最高的效率，帮助企业办好有关手续;四是催办督办制度，按照协议约定，加快推进工程建设，确保项目早开工、早竣工、早投产。推进现代农业发展。重视新型农业经营主体的培育和招引，围绕高产出高效益，大力招引农业龙头企业、营销大户落户西亭。鼓励发展集“农业机械、仓储物流、市场营销”于一体的社会化服务。推动“三个全覆盖”建设，继续加大土地流转力度，切实提升农业规模化水平和农民组织化程度。突出发展高效设施农业，深入挖掘农业项目潜力，切实抓好规模项目建设，加强农业项目环境影响评估。依托“互联网+”等渠道，抓好农业科技培训、农民就业创业技能培训，完善农业服务体系。根据“一村一品一业”特色开发的要求，推进特色产业扩面。坚持因地制宜、一村一策，拓展村级集体经济发展新路径，健全村集体收入持续稳定增收机制。

二、致力乡村振兴，推进人居环境持续优化深化生态文明导向。巩固提升环保督查交办问题整改成果，举一反三，健全长效管控机制。持续打好碧水、蓝天、净土保卫战，不断增强群众对生态环境建设的满意度和获得感。全力打造“河长制”工作升级版，落实面源污染治理、生猪养殖管理、企业达标排放、活水流畅等综合措施。开展环保执法“亮剑行动”，加强环保执法力度。加强重污染天气管控，落实强制减排措施，指导帮助企业制定环境治理解决方案，提高企业源头防控水平。加速镇区品质建设。以镇区干道、窗口地带、背街小巷等为重点，纵深开展集镇环境“微治理”。深化道路交通秩序综合治理，探索“城管+公安”联合执法模式。力争上半年启动新农贸市场建设，不断完善镇区基础配套设施。进一步延伸镇区污水管网，计划完成管道0.42公里。全面加大违法建设治理，全面加大耕地保护。镇污水处理厂在保障设备正常运行的基础上，做好2020年接入城区益民公司污水处理相关准备工作。打造生态宜居家园。坚持以人民为中心的发展理念，以提升村容村貌为主攻方向，高质量改善农村生产、生活、生态条件。加大农路提档升级、农桥改造、河道疏浚等农业农村基础工程方面的投入，进一步完善全镇水利设施以及排灌系统，计划疏浚农村河道9条，8.12公里，新建水美乡村2个。加大农村环境“五位一体”长效管护力度，全面推进“四好农村路”建设。大力推进农村改厕，今年完成新一轮1200座户厕改造提升。
三、致力社会发展，保障镇村建设和谐有序巩固完善社会保障体系。坚持发挥政策托底功能，织密兜底保障和救助网络。抓好农村留守儿童关爱保护和困境未成年人保障工作，打赢打好残疾人脱贫攻坚战。健全特困供养机制，完善低保群体、病残孤老等重点群体兜底救助扶持政策。进一步规范村(居)慈善工作站建设，确保慈善工作公开透明，扩大鑫手相连志愿者协会社会影响力和活动覆盖面。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。强化重点群体就业创业帮扶，形成以就业创业促进增收的良性机制。打赢打好脱贫攻坚战，确保小康路上一个不少、一户不落。加强创新社会治理机制。探索网格化融合机制，充分调动网格员工作积极性，不断夯实基层基础。做好新一届村“两委”换届工作。纵深开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，依法严惩违法犯罪活动，提高公众安全感。不断完善镇、村矛盾纠纷排查化解网络，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。建立镇村干部信访轮值制度，积极回应市民12345热线反映的问题。健全突发公共事件应急体系，落实重大决策社会稳定风险评估制度，进一步落实安全生产责任制，建立安全预防控制体系，加强对食品安全的源头治理和综合治理，保障人民群众饮食健康。统筹协调社会事业发展。加快推进龙坝幼儿园建设，确保上半年完成主体竣工并做好入园准备。完成学校各项校安工程建设和西亭初中张謇文化广场建设。进一步加强学校、幼儿园教育管理、安全管理。继续做好教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作，妥善做好“民代幼”人员补助对象审核工作。加强群众文艺队伍建设和文化精品创作工作，新增特色文艺团队2个，精品节目3个，进一步丰富群众文化生活。
四、致力政风建设，打造人民满意的服务型政府加大能力建设。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，更大力度推进能力建设，更强效能保障高质量发展。充分认清总量是奋斗出来的、发展是拼抢出来的，做努力奔跑、不负时代的实干者，努力为西亭发展担当、为全镇人民尽责。顺应高质量发展要求，继续办好“西亭新语”干部讲坛，有计划安排年轻干部到重点工作一线，提高综合能力，开展多种形式的镇村干部“菜单式”业务培训，着力打造高素质专业化干部队伍。提升作风效能。执行力是成就事业的关键，要使“重实干、强执行、抓落实”蔚然成风。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，弘扬务实苦干作风。要切实增强“全面赶超争主动，争先进位新作为”的争先意识，在实干中比作为，在创新中争一流。要大力倡导“马上就办”的作风，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作跟踪问效、一抓到底，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象。强化“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制的正向激励，进一步提振干事创业精气神。加强从严治政。深入落实中央八项规定精神和省、市、区委十项规定，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，认真梳理和统筹各类会议、文件以及各类检查、督查，保证村居干部集中精力抓好工作的落实。进一步规范招投标和政府采购程序，严控“三公”经费和一般性支出。深化廉政风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，聚焦目标任务，全面追赶超越，以新担当新作为推动西亭高质量发展继续走在全区前列，用“强富美高”新西亭建设的优异成绩向新中国成立70周年献礼!