无锡以工业用地改革撬动节地与效益双提升-无锡产业园区

无锡以工业用地改革撬动节地与效益双提升

土地制造业工业用地

所属地区：江苏-无锡发布日期：2025年08月30日

为提升资源配置效率、增强招商引资竞争力，无锡2018年通过市政府常务会议审议系列政策文件，聚焦土地集约节约利用与产业高质量发展，以土地整治和工业用地供应管理改革为核心，推动节地水平与产出效益双提升，为经济建设提供坚实国土资源支撑。
一、规划引领，筑牢节地增效空间基础。会议审议通过的《无锡市土地整治规划（2016-2020年）》，明确“十三五”期间土地整治的总体目标与实施路径，涵盖高标准农田建设、农用地整理、土地复垦开发、农村建设用地整理及城镇工矿用地整治等重点领域。该规划强调在耕地保护前提下，通过优化国土空间布局，盘活存量土地资源，为产业发展腾出合理空间。会议要求各地各部门加强统筹协调，在集约节约用地、资源盘活等方面积极争取政策支持，同时做好基层服务，突出重点区域整治，为经济建设提供国土资源保障。
二、机制创新，优化工业用地配置体系。《关于进一步加强市区工业用地供应管理的实施意见》从制度层面提出创新举措，包括优化供地管理机制、严格用地准入标准、实施差别化供应方式等。通过健全工业用地全流程管理，明确产业项目用地的亩均投资强度、税收贡献等核心指标，推动土地资源向优质产业集中。意见强调以市场化手段配置土地资源，对符合产业导向、经济贡献突出的项目给予优先供地支持，同时通过弹性出让、长期租赁等方式，提高土地利用灵活性与使用效率。
三、亩产导向，推动资源向高效领域集中。会议明确坚持“以亩产论英雄”的工作导向，要求各地各部门在产业项目用地保障中注重科学决策，突出对高附加值、高技术含量产业的支持。通过建立健全产业用地评价体系，整合分散的土地资源，优先保障有较大经济贡献的产业项目用地需求，促进土地资源向产业链关键环节、核心企业集聚。同时，加大存量工业用地盘活力度，鼓励企业通过技术改造、厂房加层等方式提高土地利用强度，推动低效用地再开发，实现土地利用从“增量扩张”向“存量优化”转变。
四、强化考核，压实节地增效责任链条。会议审议通过《无锡市安全生产工作考核办法》，将安全生产与土地利用管理相结合，严格实行安全生产“一票否决”制，强化各部门在土地供应、项目建设中的责任落实。同时，通过审议部分省级以上开发区全链审批赋权清单，简化审批流程，提升土地要素配置效率；出台《无锡市使用财政性资金信息化项目管理办法》，以信息化手段加强土地利用动态监管，确保土地资源高效合规使用。这些举措从考核机制、审批服务、监管手段等方面构建保障体系，推动节约用地水平和产出效益同步提升。
通过系列政策的协同实施，无锡正逐步构建起“规划引领、机制保障、亩产导向、考核驱动”的土地利用管理新模式。这一模式既严守耕地保护红线，又通过存量盘活与高效配置释放发展空间，为招商引资和产业升级提供有力支撑，助力实现经济高质量发展与资源可持续利用的有机统一。

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