盐都全域管护赋新能乡村生态宜居焕新颜-盐城产业园区

盐都全域管护赋新能乡村生态宜居焕新颜

农业

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年08月30日

盐都区创新构建的"五位一体"长效管护机制，不仅显著提升了农村人居环境品质，更成为吸引绿色产业与人才回流的关键优势，为区域招商引资注入了可持续的生态竞争力。该模式整合环卫保洁、河道管理、道路维护、绿化养护及设施运维五大核心职能，实现农村环境治理从突击整治向常态精管的转型升级。
一、治理体系迭代升级的背景脉络
面对城乡环境服务不均衡的历史问题，盐都区在2008年启动村镇垃圾治理体系改革，开创"户分类投放、村巡回收集、镇压缩转运、区无害处理"的四级收运模式。2012年，该体系覆盖全区20个镇街253个行政村，基本解决垃圾围村困境。然而，水体污染、设施维护等深层问题仍待突破。顺应乡村振兴战略要求，盐都区在省内率先推行集成化管护机制，通过职能聚合破解多头管理、资源分散等治理瓶颈。
二、"五位一体"内核的标准化实践路径
该机制以"全域覆盖、全程可控、全员参与"为原则，建立三级联动实施架构。区级层面组建监管中心，开发智慧管护平台实现数据实时追踪；镇级设立综合管护办公室，统筹调配机械设备资源；村级配备专职管护队，按网格化责任清单开展作业。尤其在核心环节实现三大突破：
1）河道动态监测系统配备自动清理船28艘，结合卫星遥感建立蓝藻预警机制
2）推行垃圾分类积分兑换制度，建成资源化处理站12座
3）构建"村民监督团+专业测评"的双轨考核体系，确保责任落地
三、生态效益向发展动能的价值转化
系统性治理带来显著生态回报。全域河道水质达标率提升至92%，乡村PM2.5年均浓度下降18%，古河道生态廊道重现白鹭栖息景象。这些变化催生文旅产业新机遇：蟒蛇河风光带年度接待游客突破50万人次，郝荣村湿地民宿集群带动村民户均增收2.3万元。更吸引新能源装备制造等环境敏感型产业落地，2023年新增生态关联投资项目11个，印证绿水青山的经济转化力。
四、长效运维的机制性保障探索
为防止治理成效退化，盐都区创设"双循环"保障体系。资金保障方面，建立"财政预算+村集体投入+受益者付费"多元渠道，区级年投入专项资金超6000万元。技术保障层面，与科研机构共建环境治理实验室，研发的河道生态修复技术获国家专利。同时推行"星级庭院"评选机制，将环境维护纳入村规民约，激活村民自治动能。省级人居环境评估中，盐都区连续三年蝉联苏北地区首位。
全域化环境治理深刻重塑盐都乡村发展逻辑。当整洁村巷取代垃圾堆积点，清澈河道更替黑臭水体，其意义远超出环境美化范畴——这是发展理念的革新，亦是城乡融合的生动注脚。随着管护体系向农房改善、农田退水治理等领域拓展，盐都实践正为乡村振兴战略提供可复制的治理范式。

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