溧水"一照一码"改革激活创业动能-溧水区招商引资

溧水"一照一码"改革激活创业动能

创新创业深化改革

所属地区：江苏-南京-溧水区发布日期：2025年09月01日

溧水区深化商事制度改革，通过推行"三证合
一、一照一码"登记制度，优化营商环境助力招商引资。该举措大幅精简企业开办流程，显著提升市场主体准入便利度，为区域经济高质量发展注入新动力。
一、深化改革背景与政策依据
江苏省贯彻落实国务院关于深化商事制度改革的决策部署，在全省范围推进"多证合一"改革。溧水区作为省级综合改革试点区域，依据《江苏省深化"证照分离"改革实施方案》具体要求，制定出台《溧水区市场主体登记便利化实施细则》，明确将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证整合为单一证照。此项改革遵循"统一代码、信息共享、业务协同"原则，通过制度创新解决企业开办环节多、耗时长等问题。
二、登记制度核心变革内容
改革后的登记模式实现三个根本性转变：首先是申请材料精简整合，申请人仅需在区市场监管局综合窗口提交1套包含20项基础信息的标准化表格，取代原先需向3个部门重复提交的42项材料。其次是审批流程重构，依托江苏省政务服务网企业开办模块，建立跨部门数据实时推送机制，使市场监管部门核准信息可同步送达税务、社保等7个关联系统。最后是证照载体创新，采用18位统一社会信用代码（包含登记机关、主体类型等9个维度信息）作为唯一身份标识，加载二维码实现证照信息数字化验证。
三、市场主体获得感持续提升
申请时限压缩成效显著，企业设立登记全流程耗时由法定期限20个工作日缩短至1个工作日办结。创业成本实现明显降低，通过取消组织机构代码证收费及证照工本费，平均为每户企业节约开办成本248元。窗口服务能力质效双升，区政务服务中心设置6个综合受理窗口并配置自助打照终端机，业务人员均通过省级标准化服务能力认证，企业可自主选择预约办理或全程电子化登记。
四、智慧监管体系同步构建
溧水区建成市场主体信息共享平台实现三个协同：部门监管协同方面，15个行政执法部门通过系统获取市场主体登记信息，开展联合双随机抽查256次。信用奖惩协同机制覆盖全区4.2万户企业，将统一代码嵌入信用档案实现跨领域联合惩戒。后续审批协同系统关联40项涉企许可事项，如食品经营许可办理时限因此压缩60%。该平台日均交换数据1.2万条，确保监管既不缺位又不扰企。
五、改革溢出效应持续显现
制度改革激发市场活力效果显著，政策实施首月新设市场主体数量同比增长67%，其中科技创新型企业占比提升12个百分点。招商引资吸引力增强，重点项目落地周期缩短至45天，10家新引进企业通过"证照联办"机制同步办结营业执照与行业许可证。创新创业氛围显著提升，在区双创中心注册的初创企业增长38%，带动新增就业岗位2100余个。改革经验已形成可复制标准化操作指南20项，被列为省级优化营商环境典型案例。
六、长效机制与持续优化
溧水区建立改革成效评估机制，每季度开展第三方满意度调查并根据结果动态调整。设立营商环境监测点48个，配套企业联络员制度畅通政策反馈渠道。当前正探索"证照联办"拓展至15项高频审批事项，研发电子营业执照跨区域互认系统，致力于打造全国县级市市场主体服务标杆。该改革通过制度性交易成本持续降低，形成市场化、法治化、国际化营商环境的溧水实践模式。

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